Дело № 2а-38/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 января 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В., 

при секретаре Беловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 8 по ВО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с неисполнением ответчиком, являющимся индивидуальным предпринимателем, в добровольном порядке требований истца об уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной ИФНС России № 8 по ВО приняты решения ХХХ от 28 июня 2017 года, ХХХ от 3 августа 2017 года о взыскании налогов, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требованиях. Поскольку информация о счетах плательщика в банке отсутствует истцом принято решение ХХХ от 17 января 2018 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях, на основании которого вынесено постановление ХХХ от 17 января 2018 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в общей сумме 54 028 рублей 72 копеек. Судебным приставом ОСП по Кадуйскому району на основании вышеуказанного постановления Межрайонной ИФНС России № 8 по ВО возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 от 22 января 2018 года ХХХ-ИП. На момент обращения истца в суд с административным иском должник в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. 

Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения его обязательств по исполнительному производству от 22 января 2018 года ХХХ-ИП. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 8 по ВО не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ОСП по Кадуйскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, сборы в целях финансового обеспечения деятельности государства.

В силу частей 1 и 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. При этом обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 21 марта 1991 года № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации», налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

В силу частей 1 и 7 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, с 18 февраля 2004 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и зарегистрирован в качестве налогоплательщика. Ему были начислены установленные законодательством налоги и сборы.

В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок налогов и сборов Межрайонной ИФНС России № 8 по ВО выставлены и направлены ответчику требование ХХХ по состоянию на 9 января 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 21 июня 2017 года, требование ХХХ по состоянию на 5 июля 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 25 июля 2017 года. По истечении срока для добровольного исполнения требований истцом ФИО1 задолженность не погашена. 

Межрайонной ИФНС России № 8 по ВО вынесены решения ХХХ от 28 июня 2017 года, ХХХ от 3 августа 2017 года о взыскании налогов, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требованиях ХХХ, ХХХ соответственно. 

В связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банке истцом принято решение ХХХ от 17 января 2018 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях ХХХ, ХХХ. 

На основании решения ХХХ от 17 января 2018 года административным истцом вынесено постановление ХХХ от 17 января 2018 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в общей сумме 54 028 рублей 72 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району от 22 января 2018 года на основании вышеуказанного постановления Межрайонной ИФНС России № 8 по ВО от 17 января 2018 года ХХХ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 ХХХ-ИП. 

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом, в частности, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренная п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. 

Как следует из разъяснений, изложенных п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Разрешая вопрос о соразмерности временного ограничения на выезд из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о том, что данное ограничение является соразмерным, достаточным и пропорциональным требованиям истца, с учетом суммы, подлежащей взысканию, которая составляет более 10 тысяч рублей, поведения должника, который не предпринял меры к погашению задолженности, не предоставил суду доказательства о наличии уважительных причин, которые не позволили ему своевременно оплатить задолженность. 

На момент рассмотрения дела задолженность ФИО1 перед бюджетом составляет 54 028 рублей 72 копеек.

Суд приходит к выводу о том, что право на выезд из Российской Федерации подлежит ограничению на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Таким образом, по окончании исполнительного производства в отношении должника по соответствующим основаниям, указанным в ФЗ «Об исполнительном производстве», отпадет основание для ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

ФИО1 доказательств в опровержение заявленных требований не представил. 

Учитывая, что исполнительное производство ХХХ-ИП в отношении ФИО1 не окончено, задолженность не погашена, имеются основания для удовлетворения требований истца.

В силу ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству ХХХ-ИП от 22 января 2018 года, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству, возбужденному ОСП по Кадуйскому району УФССП России по Вологодской области. 

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2019 года.

Судья И.В. Лобанова