УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Оленин И.Г. Дело № 12-137/2025

73RS0024-01-2025-000572-86

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 04 декабря 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 5-793/2025),

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 сентября 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с указанным постановлением, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Отмечает, что аппарат спутниковой навигации в указанное в протоколе время обеспечивал передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается сведениями, представленными оператором АО «ГЛОНАСС».

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом примечанием к указанной норме установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В вину ФИО1 вменено то, что 28 июня 2025 года в 12 часов 55 минут на 579 км автодороги М-10 СПВК-1 (Великий Новгород) ФИО1 допустил перевозку пассажиров в междугородном сообщении в соответствии с путевым листом № 21/4 от 21 июня 2025 года автобусом ***, государственный регистрационный номер *** с неработающей в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (установленная аппаратура не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта), тем самым допустив осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Однако с законностью вынесенного по делу постановления согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении дела обстоятельства в части извещения ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении надлежащим образом исследованы не были.

Протокол об административном правонарушении составлен 25 июля 2025 года (л.д.3-4).

Как следует из содержания указанного протокола, ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, на составление протокола не явился.

Вместе с тем, в материалах дела имеется повестка от 02 июля 2025 года № 221 о необходимости явки для составления протокола к 10 часам 20 минутам 25 июля 2025 года, которая адресована ФИО1 (л.д. 8).

Из представленного реестра почтовых отправлений следует, что указанная повестка фактически направлена по адресу: *** и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** вручена ФИО1 не была (л.д. 9-12).

Вместе с тем, согласно паспорту, ФИО1 зарегистрирован по адресу: ***. (л.д. 49).

Какие-либо иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на 25 июля 2025 года в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда не исследовал и не оценил обстоятельства дела в части извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на 25 июля 2025 года.

В связи с данным обстоятельством не может быть признан допустимым доказательством протокол об административном правонарушении от 25 июля 2025 года.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении нарушения являются существенными, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Н.В. Сайгин