дело № 2а-2-35/20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года село Знаменское 

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

при секретаре Матюхиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области административное дело по административному иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к сайту в сети «Интернет», на котором размещена информация о возможности приобретения аттестатов, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, в том числе без прохождения обучения, дистанционным способом в любое время суток: 

<

----> При этом данная информация противоречит основам конституционного строя, так как документы об образовании выдаются только по итогам соответствующего обучения при условии прохождения итоговой аттестации. Также за подделку, изготовление или оборот поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации). В связи с этим эта информация в соответствии с требованиями ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» должна быть отнесена к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Прокурор просит суд признать информацию, размещённую на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области Краснов А.Ю. о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении данного административного иска в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Заинтересованное лицо, представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя в связи с большой загруженностью на работе, возражений по существу спора не имеет. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалиста проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии п.п. 2, 23, 24, 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. Бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В судебном заседании установлено следующее.

Из акта осмотра сайта сети «Интернет» от 23 апреля 2020 года, следует, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к сайту в сети «Интернет», на котором размещена информация о возможности приобретения аттестатов, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, в том числе без прохождения обучения, дистанционным способом в любое время суток: 

<

----> (л.д.№ ). 

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судом в целях обеспечения доказательств на основании ч.4 ст.2, ст.74 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации был проведён осмотр страниц указанного выше сайта в сети «Интернет». Было установлено, что их распечатанные копии, приложенные к административному исковому заявлению, идентичны оригиналу.

Поэтому суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они заверены прокурором, содержат снимки названия и адреса сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Каких-либо ограничений о доступе к сайту, либо о несоответствии действительности размещенной на сайте информации представленные скриншоты страниц спорного сайта не содержат и на момент рассмотрения данного дела судом. 

При этом сведения о правообладателе сайта отсутствуют (л.д. № ).

Размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству и представляет реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку позволяет создать ошибочное впечатление о возможности получения за плату образования без прохождения такового, чем может лишить данных лиц приобретаемых в процессе образования (обучения) знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека.

Так же данная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, противоречит основам конституционного строя, так как документы об образовании выдаются только по итогам соответствующего обучения при условии прохождения итоговой аттестации. 

При этом выдача документов об образовании осуществляется бесплатно.

Кроме того, указанная информация фактически способствует совершению преступлений как со стороны лиц, реализующих бланки дипломов и других документов, так и лиц, их приобретающих, что явно нарушает эффективность мер по борьбе с преступностью и снижению криминогенной обстановки, как мер государственной политики.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от 28.04.2020 приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде ограничения доступа к указанной выше информации. В силу требований ч.3 ст.89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действие данных мер должно быть сохранено до исполнения решения суда (л.д.№).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

---->., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц указанного выше сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Меры предварительной защиты по административному иску в виде ограничения доступа к указанной выше информации, назначенные определением Хотынецкого районного суда Орловской области от 28.04.2020, сохранять до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца с момента его вынесения. 

Председательствующий: Наумкина В.Н.