Дело № 2-1248/2023 ~ М-897/2023

УИД 42RS0013-01-2023-001283-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чурсиной Л.Ю., при секретаре судебного заседания Нестных Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 08.08.2023 дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 26.12.2022 №, включении в специальный стаж по Списку № по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, занятого в разрезе,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в разрезе по добыче угля в АО «Разрез Томусинский», досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2023, полагая, что занятость в указанные периоды времени в условиях полного рабочего дня на выполнении соответствующих работ, предусмотренных пунктом 1, разделом I Списка № 1, утверждённого Кабинетном Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, по добыче полезных ископаемых на горном участке «Разреза Томусинский», достигшего по состоянию на 01.09.1999 глубины 150 метров, а также – наличие требуемой продолжительности страхового, специального стажа, с учетом спорных периодов, достижение возраста 50 лет дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство, заменено третье лицо на ПАО «Южный Кузбасс» (л.д. 160)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы по условиям труда ФИО2.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено по получении экспертного заключения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив заявление о взыскании судебных расходов в размере 15000 рублей (л.д. 150, 151).

Представитель истца – адвокат ФИО13, действующая на основании ордера (л.д. 148) не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить, полагая подтвержденным особый характер труда ФИО2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, просила учесть пояснения экспертов Министерства труда и занятости Кемеровской области – Кузбасса, данных вместо заключения эксперта.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО11, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав позицию Пенсионного фонда, отраженную в Решении фонда от ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Южный Кузбасс» в суд не явился, уведомлялся надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд, находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пенсия назначается согласно Спискам производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (Список N 1) и Правилам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2001 г. N 516 (Список N 2). Списки исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии со Списком N 1, разделом 1 "Горные работы", подразделом 3 предусмотрены «10104000» - Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже; позицией «10104000-17541» предусмотрены Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, Позицией «1010300а-13583» предусмотрены Машинисты бульдозеров.

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы), в том числе включены профессии Водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы

- Машинисты бульдозеров

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые технологическом процессе, производства или на отдельных работах, если Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения Минтруда России 22.05.1996 №5).

Согласно п. 5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 9, 29).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 26.12.2022 № истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-10)

Из решения Пенсионного фонда от 26.12.2022 № следует, что на дату обращения за пенсией стаж по Списку 1 ФИО2 составляет 06 лет 08 месяцев 24 дня, страховой стаж более 31 года (л.д. 9)

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 11-13) ФИО2 принят ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО «Разрез Томусинский» машинистом бульдозера, ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ переведен в 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д. 13), что также подтверждается копий трудового договора с ПАО «Южный Кузбасс (л.д. 137-138)

Данные сведения о переводах подтверждаются копией личной карточки ФИО2 (л.д. 135-136). 

Справкой АО «Разрез Томусинский» (ПАО «Южный Кузбасс»), уточняющей особый характер труда подтверждена занятость ФИО2 на предприятии по добыче угля открытым способом в разрезе, с полным рабочим днем, периоды работы в качестве машинистом экскаватора отнесена Работодателем по Списку 1 и по Списку 1 (л.д. 14) 

С ДД.ММ.ГГГГ в «Дополнительный перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей ОАО «Разрез Томусинский», занятых в технологическом процессе добычи угля в разрезе глубиной 150 м и ниже в течение полного рабочего дня, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» (л.д. 51) по Списку № включены профессии: машинист бульдозера.

Из справки о расчете достижения разрезом глубины 150 метров от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47) следует. что что глубина разреза 150 метров была достигнута в августе 1999 (Профиль горных работ №). С указанной даты и по настоящее время горные работы ведутся на глубине свыше 150 метров. ОАО «Разрез Томусинский» работает в одном поле.

Приказом директора ОАО «Разрез Томусинский» от ДД.ММ.ГГГГ № Пр/РТ/0236 (л.д. 45) утверждена даты достижения глубины горных работ ниже 150 метров с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с внесением ОАО «Разрез Томусинский» в перечень организаций угольной промышленности, достигших глубины работ 150 метров, являющихся плательщиками дополнительных взносов с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ работников согласно дополнительного перечня рабочих профессий и должностей, постоянно занятых в технологическом процессе добычи угля на разрезе в течение полного рабочего дня.

Работа машиниста бульдозера, тракториста, занятого в разрезе предусмотрена Списком № разделом 1, пунктом а, Списком №, разделом 1, пунктом 3, что дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Сводно-совмещенным планом горных выработок АО «Разрез Томусинский», пополненным на ДД.ММ.ГГГГ, в котором обозначена граница горного отвода АО «Разрез Томусинский», установленная Управлением Ростехнадзора Российской Федерации по Кемеровской области кт 42-6800-03333 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 49).

В материалах гражданского дела имеются карты аттестации:

- №, 165 рабочих (его) мест (а) по условиям труда машиниста бульдозера 6, 7 разряда, итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 (л.д. 72, 74)

- № рабочих (его) мест (а) по условиям труда машиниста бульдозера 6, 7 разряда, итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 и протоколы измерений к ней (л.д. 108-121)

- № рабочих (его) мест (а) по условиям труда машиниста бульдозера разряда, итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2 степени и протоколы измерений к ней (л.д. 124 -133)

- № рабочих (его) мест (а) по условиям труда тракториста и протоколы измерения к ней (л.д 76-86), класс вредности и опасности условий труда составляет 3.3 (л.д. 78).

Отвлечения ФИО2 от работы подтверждается реестром неявок (л.д. 140-143)

Из личной карточки работника усматривается предоставление Работодателем ФИО2 основного отпуска 28 дней и дополнительного отпуска за работу во вредных условиях 12 дней.

Продолжительность отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с учетом работы сверх установленного производственного календаря не может быть более установленной Перечнем производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного отпускаработникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 года № 647 «Об увеличении продолжительности отпуска работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства», Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», Постановлением Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 года № 17 «О порядке предоставления дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда работникам…» 

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 (с изм. от 25.09.1990) "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" установлено с 1 января 1991 г., впредь до принятия Верховным Советом СССР Закона СССР "Об отпусках в СССР", работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях, организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, в горноспасательных частях, металлургической и электроэнергетической промышленности:

для работников, занятых на подземных работах и в разрезах на глубине 150 м и ниже, - 28 календарных дней (24 рабочих дня), независимо от стажа работы, а в разрезах глубиной до 150 метров - 24 календарных дня (21 рабочий день) с увеличением на 4 календарных дня при стаже работы на данном предприятии 2 года и более;

Согласно ст. 117 ТК РФ - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" предусматривалась аттестация рабочих мест (Начало действия редакции - 26.02.2013, окончание действия документа - 07.06.2014).

До 2013 года аттестация рабочих мест осуществлялась в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" 

С 1997 года по 2008 порядок проведения аттестации рабочих мест осуществлялось на основании Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 N 12. 108 с.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке; включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников; ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В силу части 6 статьи 30 указанного Федерального закона № 400 - ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (часть 12 утратила силу с 1 января 2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что при установлении дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы по условиям труда ФИО2.

Из ответа Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учитывая отсутствие в материалах гражданского дела сведений о занятости ФИО2 на поверхности, характер и условия труда работ, выполняемых ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера АО «Разрез «Томусинский», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (код позиции - 10104000-17541), за исключением периодов отвлечений, информация о которых содержится в индивидуальных сведениях персонифицированного учета (л.д. 18-26) и личной карточке работника (л.д. 135-136).

Учет фактически отработанного времени работниками в тех или иных условиях является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определение занятости ФИО2 в течение полного рабочего дня в спорные периоды выходит за пределы полномочий органа государственной экспертизы условий труда. 

Согласно п. 3 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 775н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2021 N 66436) - Если государственная экспертиза условий труда проводится на основании определений судебных органов, то орган государственной экспертизы проводит государственную экспертизу условий труда в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Ответы на вопросы, которые содержатся в судебном решении и не относятся к предмету ведения Порядка, приводятся в сопроводительном письме в адрес принявшего решение судебного органа. Если в определении судебного органа указано на необходимость проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, они осуществляются в соответствии с пунктом 34 настоящего Порядка, в остальных случаях проведение государственной экспертизы условий труда на основании определений судебных органов осуществляется в соответствии с общими требованиями настоящего Порядка.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда" установлено, что объектом государственной экспертизы условий труда является рабочее место работника (рабочие места) учреждения, что 

Однако, ранее действовавший Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 549н предусматривал проведение судебных экспертиз, без исследования фактического рабочего места работника (рабочих места).

Однако, данные письменные пояснения не являются заключением эксперта и к ним не может быть отнесена ст. ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. 

В связи с чем, суд оценивает данные письменные пояснения (Ответы на вопросы, которые содержатся в сопроводительном письме) в качестве допустимого по делу доказательства, с учетом приведенной в пояснениях мотивации выводов, наличия ссылок на нормативные акты.

Кроме того, суд полагает необходимым дать оценку справке, уточняющей особый характер труда, согласно которой периоды работы истца подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 (л.д. 14), однако, имеется указание, что периоды отнесены и к Списку 1 и Списку 2 с указанием работы ФИО2 с полным рабочим днем полную рабочую неделю и на работе с сокращенным (неполным) рабочим днем не находился.

Суд приходит к выводу об указании Работодателем о выполнении работы ФИО2 в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю и на работе с сокращенным (неполным) рабочим днем не находился (л.д. 14).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1, по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, занятого в разрезе,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в разрезе по добыче угля в АО «Разрез Томусинский», без учета дней отвлечений, предусмотренных списком неявок на работу (л.д. 140-143) и отражено в личной карточке (л.д. 135оборот), что составит: 

С ДД.ММ.ГГГГ 

по ДД.ММ.ГГГГ 

- ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ дней 

что составит 15 лет 08 месяцев 26 дней, а с учетом имеющегося стажа, включенного Пенсионным фондом - 06 лет 08 мес. 24 дня составит в сумме 22 года 05 месяцев 20 дней, что дает суду право на досрочное назначение истцу ФИО2 страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения 50летнего возраста, как и заявлено в исковом заявлении, с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии страхового стажа, превышающего 25 лет.

Кроме того, в спорные периоды работы истец имеет отвлечения, которые суд полагает также подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ, такие как: прохождение медицинского осмотра, время обучения ОТ и ТБ, 

Суд, не выходя за пределы исковых требований, требования содержат 2 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает их подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 214 ТК РФ, согласно которой Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований и ст.. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В связи с включением периодов работы ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о признании решения Пенсионного фонда от 26.12.2022 № незаконным.

Удовлетворяя частично заявленные ФИО2 требования, суд в соответствии со ст. 98. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным взыскание судебных расходов затраченных истцом на оплату представителя – адвоката ФИО13 в части, находя заявленный размер судебных расходов в сумме 15000 рублей завышенными, полагая необходимым взыскание судебных расходов в размере 9000 рублей ввиду участия в подготовке к судебному заседании, подготовке письменных ходатайств. Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 149).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 26.12.2022 № незаконным.

Обязать включить в стаж ФИО2 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работу в АО «Разрез Томусинский»:

С ДД.ММ.ГГГГ 

по ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ 

по ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ 

по ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ 

по ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ 

по ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ 

по ДД.ММ.ГГГГ 

в качестве тракториста, занятого в размере и машиниста бульдозера в разрезе по добыче угля в АО «Разрез Томусинский».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО2 судебные расходы, затраченные на оплату услуг адвоката в размере 9000 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Чурсина Л.Ю.

Резолютивная часть решения оглашена 08.08.2023

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023

Копия верна: Судья Чурсина Л.Ю.