дело №2а-289/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 мая 2018 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мутиева Р.И.,

с участием помощника прокурора Кукморского района Республики Татарстан Зайнутдинова Р.Ш.,

при секретаре Ваккасовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной по адресам: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование административного искового заявления указано, прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. Проверка проведена прокуратурой Кукморского района. 

Проверка проведена в помещении прокуратуры Кукморского района по адресу: 422110, 

<

...>, с использованием служебного компьютера с серийным номером №, подключенным к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи 

<

данные изъяты>»). 

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера 

<

данные изъяты>.Браузер версии №.

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адресов интернет-страниц в сети «Интернет»:

<

данные изъяты>.

На указанных интернет-страницах размещена информация о способах охоты на особо ценных диких животных зубра и красного волка, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу РФ.

В ходе проверки установлено, что доступ к вышеперечисленным интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора Зайнутдинов Р.Ш. поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В своем отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) и Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено что, прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. Проверка проведена прокуратурой Кукморского района. 

Проверка проведена в помещении прокуратуры Кукморского района по адресу: 422110, 

<

...>, с использованием служебного компьютера с серийным номером №, подключенным к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи 

<

данные изъяты>»). 

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера 

<

данные изъяты>.Браузер версии №.

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адресов интернет-страниц в сети «Интернет»:

<

данные изъяты>

На указанных интернет-страницах размещена информация о способах охоты на особо ценных диких животных зубра и красного волка, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу РФ.

Животные зубр и красный волк, согласно пунктам 369, 410 Приложения 1 к приказу Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и исключенных из Красной книги РФ» являются объектами животного мира, которые занесены в Красную книгу РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). 

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации). 

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, №139-ФЗ). 

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международным договорам РФ.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельной электрической удочки для вылова рыбы, в том числе с помощью общедоступных деталей, является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

Согласно части 1, части 3 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. 

Частью 1 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. 

В силу п.15.2 приказа Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года №453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). 

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространения информации о способах охоты на особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по РТ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена, поскольку судом установлено, что на сайтах: 

<

данные изъяты>, размещена информация являющейся информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресам: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (

<

адрес>), для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08.05.2018

Председательствующий: