Дело № 2-6112/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 19 октября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В., 

при секретаре Сазанаковой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, 

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 01.06.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца с 01.06.1987 по 02.09.1990, с 08.09.1990 по 01.03.1992, с 04.03.1992 по 27.01.1993 в должности монтажника связи, спайщика в ПМК – 617 Треста «Связьстрой-6», с 28.01.1993 по 01.02.1995 в должности кабельщика-спайщика в АО «Связьстрой-8», с 01.01.2006 по 21.06.2010 в должности монтажника связи, спайщика в ПМК – 617 ОАО «Трест «Связьстрой - 6» ввиду отсутствия справок, подтверждающих льготный характер работы. С данным решением истец не согласен, поскольку подтвердить справками льготный характер работы в спорные периоды не представляется возможным по причине ликвидации организаций. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 32453/17 от 01.06.2017, включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 01.06.1987 по 02.09.1990, с 08.09.1990 по 01.03.1992, с 04.03.1992 по 27.01.1993, с 28.01.1993 по 01.02.1995, с 01.01.2006 по 21.06.2010, обязать ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ назначить ему страховую пенсию по старости с 11.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды работы истца в должности монтажника связи, спайщика в ПМК – 617 Треста «Связьстрой-6» и в должности кабельщика-спайщика в АО «Связьстрой-8» не были засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, так как разделом XXIX «Связь» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены монтажники связи-спайщики, а также кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. По имеющимся документам установить занятость ФИО2 в указанные периоды на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представляется возможным. Справок, подтверждающих льготный характер работы, заявителем не представлено. Также возражала относительно включения в специальный страховой стаж периода работы с 01.01.2006 по 21.06.2010 в должности монтажника связи в ПМК-617 ОАО «Треста «Связьстрой-6», так как согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета работодатель указанный период работы к специальному стажу не относит. Кроме того, ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ был сделан запрос работодателю, на который представлена копия приказа от 15.08.2007 № 116 «О завершении аттестации рабочих мест по условиям труда». Пунктом 5 данного приказа на основании протокола аттестации рабочих мест монтажникам связи-спайщикам с отсутствием работ по горячей пайке и с применением новых технологий работ и материалов сняты дополнительные отпуска и доплата за вредные условия труда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются монтажники связи-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (раздел XXIX «Связь», позиция 23100000-14629). 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 22.02.2015 истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ от 01.06.2017 № 32453/17 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 11.03.2017 (дата достижения возраста 55 лет). По результатам рассмотрения представленных документов установлена продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, 5 лет 9 месяцев 1 день, продолжительность страхового стажа – 31 год 8 месяцев 11 дней. В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны периоды: с 01.06.1987 по 02.09.1990, с 08.09.1990 по 01.03.1992, с 04.03.1992 по 27.01.1993 – в должности монтажника связи, спайщика в Передвижной механизированной колонне – 617 Треста «Связьстрой-6», так как разделом XXIX «Связь» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены монтажники связи-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. По имеющимся в распоряжении комиссии документам установить занятость ФИО2 в указанные периоды на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представляется возможным. Справок, подтверждающих льготный характер работы, заявителем не представлено. Кроме того, согласно архивным справкам ГКУ РХ «Национальный архив» от 06.06.2016 № 3181, от 06.06.2016 № 3337 заявитель находился в командировках с 02.02.1988 по 12.02.1988, с 16.02.1988 по 26.02.1988, с 01.03.1988 по 26.03.1988, с 27.03.1988 по 29.04.1988, с 30.05.1988 по 03.06.1988, в июне 1991 года начислений заработной платы нет, причина неизвестна, в лицевых счетах за 1993 год ФИО ФИО2 не обнаружена, факт работы в указанные периоды не подтверждается. Также не засчитан в специальный стаж период работы с 28.01.1993 по 01.02.1995 в должности кабельщика-спайщика в АО «Связьстрой-8», поскольку разделом XXIX «Связь» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. По имеющимся в распоряжении комиссии документам установить занятость ФИО2 в указанные периоды на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представляется возможным. Справок, подтверждающих льготный характер работы, заявителем не представлено. Кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Согласно трудовой книжке в указанный период ФИО2 одновременно работал в других организациях. По имеющимся в распоряжении комиссии документам подтвердить полноту рабочего дня не представляется возможным. 

Как усматривается из трудовой книжки истца серии БТ-I № 2103155 от 05.08.1980 и подтверждается справкой ОАО «Трест «Связьстрой - 6» Передвижная механизированная колонна – 617 филиал от 31.10.2014, ФИО2 23.04.1987 был принят на работу в ПМК-617 Трест «Связьстрой-6» на должность монтажника связи, кабельщика 3 разряда. 01.06.1987 переведен монтажником связи, спайщиком 3 разряда. 14.04.1993 уволен по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР (за прогул).

Из сообщения АО «Трест «Связьстрой-6» от 29.06.2017 следует, что ПМК-617 филиал АО «Трест «Связьстрой-6» в г. Абакане, ликвидирована 12.11.2014. Все документы производственно-хозяйственной деятельности ПМК-617 филиала АО «Трест «Связьстрой-6» переданы в ГКУ РХ «Национальный архив».

Согласно архивным справкам ГКУ РХ «Национальный архив» от 06.06.2016 № 3181, от 13.07.2017 № 3762 ФИО2 действительно работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели монтажником связи, спайщиком 3 разряда в бригаде ФИО4 с 01.06.1987 по 14.04.1993. В указанный период предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 03.09.1990 на 2 дня, с 02.03.1992 по 03.03.1992, с 09.03.1993 по 15.03.1993. В лицевых счетах обнаружено: 1990 год (июнь количество отработанных дней не указано, начислений нет, июль – отработано 9 дн.). В просмотренных лицевых счетах за 1993 год ФИО ФИО2 не обнаружена.

Справками ГКУ РХ «Национальный архив» от 06.06.2016 № 3337, от 13.07.2017 № 3771 подтверждается начисление заработной платы ФИО2 с апреля 1987 по декабрь 1992.

В соответствии с архивной справкой ГКУ РХ «Национальный архив» от 13.07.2017 № 3764 документы по основной деятельности архивного фонда № 946 ПМК-617 филиал ОАО Трест «Связьстрой-6» на государственное хранение в ГКУ РХ «Национальный архив» не поступали, поэтому подтвердить занятость на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками ФИО2 не представляется возможным.

Между тем, из справки ОАО «Трест «Связьстрой-6» от 01.07.2008 № 15-13а, выданной на имя ФИО1., работавшего в ПМК-617 ОАО «Трест «Связьстрой-6» в период с 31.05.1993 по 02.07.2003 монтажником связи, спайщиком, следует, что профессия монтажника связи, спайщика дает право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, раздела XXIX «Связь» позиция 23100000-14629. Работа непосредственно связана со спайкой освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. 

Суд принимает данное доказательство в подтверждение характера работы истца, поскольку справка содержит общую характеристику работ монтажника связи, спайщика ПМК-617 Трест «Связьстрой-6».

Кроме того, период работы истца в ПМК-617 филиале ОАО «Трест «Связьстрой-6» в должности монтажника связи, спайщика с 01.01.2002 по 31.12.2015 включен ответчиком в специальный стаж. 

С учетом изложенного суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.06.1987 по 02.09.1990, с 08.09.1990 по 01.03.1992, с 04.03.1992 по 27.01.1993 в должности монтажника связи, спайщика в ПМК-617 Треста «Связьстрой-6». 

Вместе с тем, исковые требования ФИО2 о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 28.01.1993 по 01.02.1995 в должности кабельщика-спайщика в АО «Связьстрой-8» и с 01.01.2006 по 21.06.2010 в должности монтажника связи, спайщика в ПМК – 617 филиале ОАО «Трест «Связьстрой-6» не подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

Согласно трудовой книжке истца серии AT-VI № 9224776 от 15.10.1993, 28.01.1993 ФИО2 был принят на работу в АО «Связьстрой-8 на должность кабельщика-спайщика 6 разряда. 01.02.1995 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание). 

17.10.2001 ФИО2 был принят на работу в ПМК – 617 ОАО «Трест «Связьстрой - 6» монтажником связи 3 разряда. 26.11.2002 переведен монтажником связи спайщиком 3 разряда. 26.02.2004 переведен монтажником связи спайщиком 4 разряда. 21.06.2010 уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается трудовой книжкой истца серии БТ-I № 2103155 от 05.08.1980 и справкой ОАО «Трест «Связьстрой - 6» Передвижная механизированная колонна – 617 филиал от 31.10.2014.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусматривает, что для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4). 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Между тем, таких доказательств истцом суду не представлено.

Из сообщения ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска от 20.12.2016 следует, что страхователь АО «Связьстрой-8» снят с учета 22.06.2006 (ликвидация), местонахождения архивов не установлено. 

Имеющаяся в материалах дела справка ООО «Иркутсксвязьстрой» от 08.03.2009 подтверждает непосредственно характер работы кабельщика-спайщика ПМК-801 треста «Связьстрой-8» ФИО5 и не содержит общей характеристики работ по данной профессии. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 работодатель ПМК – 617 ОАО «Трест «Связьстрой - 6» период работы истца с 01.01.2006 по 21.06.2010 к специальному стажу не относит. 

Более того, из представленного приказа ПМК – 617 ОАО «Трест «Связьстрой - 6» № 116 от 15.08.2007 следует, что в организации была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. На основании протокола аттестации рабочих мест сняты дополнительные отпуска и доплата за вредные условия труда монтажникам связи – спайщикам в связи с отсутствием работ по горячей пайке и с применением новых технологий работ и материалов (п. 5). 

При таких обстоятельствах ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ правомерно не засчитал спорные периоды в специальный стаж истца, а потому исковые требования ФИО2 о включении периодов работы с 28.01.1993 по 01.02.1995 в должности кабельщика-спайщика в АО «Связьстрой-8» и с 01.01.2006 по 21.06.2010 в ПМК – 617 ОАО «Трест «Связьстрой» в должности монтажника связи, спайщика в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На дату достижения возраста 55 лет (11.03.2017) ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ засчитано в специальный стаж истца 5 лет 9 месяцев 1 день. 

С учетом включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов право на досрочную страховую пенсию по старости на 11.03.2017 у истца не возникло, так как специального стажа менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ № 32453/17 от 01.06.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2017 не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.06.1987 по 02.09.1990, 08.09.1990 по 01.03.1992, с 04.03.1992 по 27.01.1993 в должности монтажника связи, спайщика в ПМК-617 Треста «Связьстрой-6». 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года