дело № 2а-1710/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Ульяновск 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Сергеевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Ульяновска к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что в отношении администрации города Ульяновска на основании постановления судьи Железнодорожного районного суда от 14.12.2020 года судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № №

26.05.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации города Ульяновска исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Считают, что указанное постановление нарушает имущественные права администрации города Ульяновска, поскольку администрации города Ульяновска принимает все меры по добровольному исполнению постановления судьи, однако в связи с недостаточностью бюджетных средств оплатить штраф не представляется возможным.

В связи с этим просят суд освободить администрацию города Ульяновска от исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № №

Определением от 12.07.2021 года суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Административный истец - администрации города Ульяновска, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производств № №, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Железнодорожного районного суда от 14.12.2020 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ) в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 25.02.2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

14.05.2021 года на основании постановления судьи Железнодорожного районного суда от 14.12.2020 года судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство № №

Администрации г. Ульяновска установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией города Ульяновска 18.05.2021 года.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа истекал 25.05.2021 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения не были исполнены, то 26.05.2021 года судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании с администрации города Ульяновска исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Об этом разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Иными словами, для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Согласно части пункта 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на администрации города Ульяновска лежит обязанность доказать наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения, то есть отсутствие вины в неисполнении решения в установленный срок.

Вместе с тем, таких доказательств администрацией города Ульяновска ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Одной лишь ссылки в административном иске на невозможность исполнить в установленный срок требования исполнительного документа без предоставления соответствующих доказательств недостаточно для освобождения от исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства исключают возможность освобождения администрации города Ульяновска от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования администрации города Ульяновска об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации города Ульяновска к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.И. Шлейкин