УИД 79RS0002-01-2023-002374-29

Дело № 12-200/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 г. г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № 11» на постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № 11»,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 15.06.2023 МБДОУ «Детский сад № 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МБДОУ «Детский сад № 11» подало в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области жалобу, в которой просило отменить постановление от 15.06.2023, производство по делу прекратить, считает, что виновные действия МБДОУ «Детский сад № 11» в неисполнении решения суда отсутствуют, поскольку мэрией города Биробиджана обязанность по финансированию учреждения на выполнение указанные мероприятий не произведено. Решением Биробиджанского районного суда на МБДОУ «Детский сад № 11» возложена обязанность оборудовать здание учреждения устройством молниезащиты, на мэрию города Биробиджана возложена обязанность произвести финансирование МБДОУ «Детский сад № 11» за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий. МБДОУ «Детский сад № 11» неоднократно обращалось в мэрию города Биробиджана с просьбой о выделении денежных средств на выполнение данных мероприятий. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены. Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 11» не выполнило в полном объеме решение суда, в связи с неисполнением мэрией города Биробиджана обязательств по финансированию, что повлекло за собой неисполнение МБДОУ «Детский сад № 11» исполнительного документа и решения суда. 

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад № 11» ФИО2 доводы жалобы поддержала. Просила постановление от 15.06.2023 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что в целях исполнения решения суда, учреждением изготовлена проектная документация для устройства молниезащиты, составлен сметный расчет, но денежные средства мэрией города не выделены на указанные мероприятия.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обратилось в суд 21.06.2023 с жалобой на постановление должностного лица административного органа от 15.06.2023 в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения 15.06.2023 его копии.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 25.06.2020 на МБДОУ «Детский сад № 11» возложена обязанность в срок до 30.06.2021 оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 

<

...>, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280; на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области возложена обязанность в срок до 30.06.2021 произвести финансирование МБДОУ «Детский сад № 11» за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 1 от 26.04.2022 на основании исполнительного листа, выданного Биробиджанским районным судом ФС № 041765602, в отношении должника МБДОУ «Детский сад № 11» возбуждено исполнительное производство № 55626/22/27029-ИП. 

11.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 1 вынесено постановление о взыскании с должника, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, от уплаты которого МБДОУ «Детский сад № 11» освобождено определением Биробиджанского районного суда от 24.01.2023.

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 1 учреждению установлен новый срок исполнения решения суда до 29.03.2023. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 15.06.2023 должностным лицом ОСП по г. Биробиджану № 1 составлен протокол об административном правонарушении № 127 в отношении МБДОУ «Детский сад № 11», квалифицировав действия должника по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 вынесено постановление от 15.06.2023, которым МБДОУ «Детский сад № 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов неисполнение судебного решения МБДОУ «Детский сад № 11» связано не с действиями лица, создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа, а ввиду отсутствия средств на своевременное исполнение решения.

Возложенная судом на мэрию города обязанность направлена на финансовое обеспечение исполнения обязательств МБДОУ «Детский сад № 11», что является основным условием исполнения судебного решения.

При этом, на обращение учреждения в мэрию города с просьбой о необходимости выделения финансирования для исполнения решения суда, был получен отказ.

Согласно материалам дела учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад № 11» является муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан». Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется путем предоставления субсидий, основным источником финансирования являются бюджетные средства.

МБДОУ «Детский сад № 11» представило документы, указывающие о принятии всех зависящих от него мер по исполнению содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенное свидетельствует, что образовательным учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Вина МБДОУ «Детский сад № 11» в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствует.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что судебное решение не исполнено должником МБДОУ «Детский сад № 11» по независящим от него объективным причинам, а именно: ввиду отсутствия финансирования из бюджета города Биробиджана на исполнение судебного решения, об отсутствии в деянии учреждения состава инкриминируемого ему правонарушения.

Кроме того, МБДОУ «Детский сад № 11» на основания определения суда от 24.01.2023 освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, в связи с отсутствием вины в неисполнении решения суда.

Указанные обстоятельства должностным лицом не учтены, а потому постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Производство по делу в отношении МБДОУ «Детский сад № 11» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одной из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 15.06.2023 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 11» прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № 11» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Жалобу муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № 11» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Хроленок