36RS0001-01-2018-002677-71

Дело № 2-1584/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 г. Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Горбовой Е. А.,

при секретаре Бурдиной Д. С.,

с участием адвоката Бобковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, ссылаясь при этом на то, что им на праве собственности принадлежат по 1/ 2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок общей площадью ......... кв. м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилой дом № ..... лит. А, А 1, А 2 по 

<

адрес> общей площадью ......... кв. м., из которых 38, 0 кв. м. являются самовольными, состоит из следующих помещений:

лит. А 2 – прихожая площадью 16, 2 кв. м., жилая комната площадью 20, 3 кв. м., туалет площадью 1, 5 кв. м. (самовольные);

лит. А – жилая комната площадью 9, 8 кв. м., жилая комната 16, 5 кв. м., коридор площадью 5, 5 кв. м.;

лит. А 1 – кухня площадью 11, 7 кв. м., санузел площадью 4, 7 кв. м. 

Истцы указывают, что в целях улучшения жилищных условий они в ДД.ММ.ГГГГ самовольно, без получения соответствующей разрешительной документации, пристроили к жилому дому № ..... лит. А, А 1 по 

<

адрес> пристройку площадью 38, 0 кв. м., состоящую из прихожей площадью 16, 2 кв. м., жилой комнаты площадью 20, 3 кв. м. и туалета площадью 1, 5 кв. м. 

При обновлении технического плана работниками БТИ Железнодорожного района г. Воронежа в техническом паспорте на домовладение были сделаны соответствующие отметки, а самовольным пристройкам присвоен лит. А 2.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «пристройка лит. А 2», по адресу: 

<

адрес>.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ..... в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лит. А 2 было отказано на основании п.1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, п. 2.8 постановления администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012 № 623 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию» в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Согласно экспертному исследованию от ДД.ММ.ГГГГ № ....., произведенному ООО «Воронежский центр судебной экспертизы», реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке № ..... по 

<

адрес>, при которой к жилому дому произведена пристройка лит. А 2, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения пристройки лит. А 2 относительного границ с соседним земельным участком № ..... по 

<

адрес>.

Расположение жилой пристройки лит. А 2 относительно границ с соседним участком не соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки и СП 42.13330.2016 СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (расстояние от границ с соседним земельным участком № ..... по 

<

адрес> составляет 0, 5 м., что менее 3, 0 м.).

Жилая пристройка лит. А 2, расположенная на участке № ..... по 

<

адрес> относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеет 1 категорию состояния конструкции (нормальное) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций жилой пристройки лит. А 2 и всего жилого дома в целом не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой 

<

адрес> можно сохранить в реконструированном виде.

ФИО1 и ФИО2 просят суд сохранить жилой 

<

адрес> лит. А. А 1, А 2 по 

<

адрес>, общей площадью ......... кв. м., в реконструированном состоянии. 

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени слушания дела, не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представителем истца ФИО1 адвокатом Бобковой О. В. в судебном заседании исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа 

<

адрес>, надлежащим образом извещенной о времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу предъявленного иска суду не представил.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Выслушав адвоката, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО2 принадлежат на праве общей долевой собственности 1/ 2 доля жилого 

<

адрес> и 1/ 2 доля земельного участка № ..... по 

<

адрес> с кадастровым номером № ..... площадью ......... кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием возникновения права собственности являются договоры дарения жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л. 

<

...>, 12-13, 14, 15-20).

Истцу ФИО1 принадлежат на праве общей долевой собственности 1/ 2 доля жилого 

<

адрес> и 1/ 2 доля земельного участка № ..... по 

<

адрес> с кадастровым номером № ..... площадью ......... кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием возникновения права собственности является договор дарения жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л. 

<

...>, 12-13, 15-20).

Истцами представлен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства жилой 

<

адрес>, составленный БТИ Железнодорожного района г. Воронежа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный жилой дом имеет общую площадь ......... кв. м., и фактически состоит из следующих помещений: прихожей площадью 16, 2 кв. м. (лит. А 2), жилой комнаты площадью 20, 3 кв. м. (лит. А 2), туалета площадью 1, 5 кв. м. (лит. А 2), жилой комнаты площадью 9, 8 кв. м. (лит. А), жилой комнаты площадью 16, 5 кв. м. (лит. А), коридора площадью 5, 5 кв. м. (лит. А), кухни площадью 11, 7 кв. м. (лит. А 1), санузла площадью 4, 7 кв. м. (лит. А 1). 

На строительство и ввод в эксплуатацию лит. А 2 разрешения не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что в результате реконструкции жилого дома истцами возведена жилая пристройка лит. А 2, состоящая из прихожей площадью 16, 2 кв. м., жилой комнаты площадью 20, 3 кв. м., туалета площадью 1, 5 кв. м., вследствие реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»). 

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. 

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В доказательство подтверждения безопасности и соответствие жилого дома соответствующим нормам истцом представлено экспертное исследование от ДД.ММ.ГГГГ № ....., произведенному ООО «Воронежский центр судебной экспертизы», реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке № ..... по 

<

адрес>, при которой к жилому дому произведена пристройка лит. А 2, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения пристройки лит. А 2 относительного границ с соседним земельным участком № ..... по 

<

адрес>.

Расположение жилой пристройки лит. А 2 относительно границ с соседним участком не соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки и СП 42.13330.2016 СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (расстояние от границ с соседним земельным участком № ..... по 

<

адрес> составляет 0, 5 м., что менее 3, 0 м.).

Жилая пристройка лит. А 2, расположенная на участке № ..... по 

<

адрес> относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеет 1 категорию состояния конструкции (нормальное) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций жилой пристройки лит. А 2 и всего жилого дома в целом не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой 

<

адрес> можно сохранить в реконструированном виде (л. д. 36-49).

Собственником земельного участка № ..... по 

<

адрес> является ФИО3, который не возражает против удовлетворения иска.

Следует обратить внимание, что обращение в суд с иском о признании права собственности на строение является исключительным способом защиты права. Порядок признания права собственности на строение сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости и введениях их в эксплуатацию.

Факт обращения истцов в администрацию городского округа город Воронеж по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «пристройка лит. А 2», по адресу: 

<

адрес>, подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ....., согласно которому в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лит. А 2 истцам было отказано на основании п.1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, п. 2.8 постановления администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012 № 623 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию» в связи с отсутствием разрешения на строительство (л. д.21).

Поскольку ФИО1 и ФИО2 произвели реконструкцию принадлежащего им на праве собственности индивидуального жилого дома, на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, не нарушив при этом чьих-либо прав или охраняемых законом интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома № ..... по 

<

адрес>, общей площадью ......... кв. м., в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом № ..... лит. А. А1, А 2 по 

<

адрес>, общей площадью ......... кв. м., в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горбова Е. А.

Решение в окончательной форме принято 26.10.2018.