Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.02.2024г.

№а-364/2024

50RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 февраля 2024 года г.о. Подольск 

Подольский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при помощнике ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес>, РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск, ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГУ ГИБДД МВД России по 

<

адрес>, УМВД России по г.о. Подольск об оспаривании решения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес>, РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск, ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГУ ГИБДД МВД России по 

<

адрес>, УМВД России по г.о. Подольск, в котором просит:

- признать незаконным решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес>;

- обязать РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск восстановить государственный регистрационный учет транспортного средства «Фольксваген ФИО6», 2015 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак 

<

***>;

- взыскать с МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес> госпошлину в размере 300 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником транспортного средства марки «Фольксваген ФИО6», 2015 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак 

<

***>, автомобиль приобретен ей в собственность на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного договора, РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 56 381817. ДД.ММ.ГГГГ решением МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес>, государственный учет транспортного средства марки «Фольксваген ФИО6», 2015 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак 

<

***> был прекращен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено уведомление о прекращении государственного учета транспортного средства в связи с наличием оснований предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными. С данным решением (уведомлением) административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащем отмене, в связи с тем, что автомобиль приобретен ею на законных основаниях, прошел проверку и был поставлен на регистрационный учет в РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес> на автомобиль был выдан паспорт транспортного средства 

<

адрес> и он был зарегистрирован. 

Протокольно к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГУ ГИБДД МВД России по 

<

адрес>, УМВД России по г.о. Подольск, в качестве заинтересованных лиц – ФИО5, ФИО9, ФИО10

Административный истец – ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании административные требования поддержала.

Представитель административного истца – ФИО3, в судебное заседание явился, административные требования поддержал.

Административные ответчики - представитель МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГУ МВД России по 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, административные требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административные ответчики – представители РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск, ГУ ГИБДД МВД России по 

<

адрес>, УМВД России по г.о. Подольск в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО9, ФИО10, в судебное заседание не явились, извещены. 

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, не признав их явку обязательной. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении.. . судами общей юрисдикции.. . административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

В статье 3 КАС РФ говорится, что задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ (п. 1 ст. 218 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

1. Государственный учет транспортного средства прекращается: 

1) по заявлению владельца транспортного средства; 

2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства; 

3) при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства; 

4) при наличии сведений о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; 

5) при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей либо усыновитель лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, - при достижении собственником транспортного средства возраста шестнадцати лет; 

6) если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации; 

7) в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства. 

2. Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований. 

3. Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа. 

МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс контрольных, надзорных и разрешительных функций, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, правил, стандартов и технических норм, устанавливающих в области обеспечения безопасности дорожного движения требования к изменению конструкции автомототранспортных средств и прицепов к ним. К основным функциям и полномочиям МО ГИБДД ТНРЭР № отнесены организация и проведение в порядке, определяемом МВД России, мероприятий по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, выявлению транспортных средств с измененной маркировкой идентификационных номеров узлов и агрегатов, поддельных государственных регистрационных знаков, регистрационных документов, водительских удостоверений, а также документов, подтверждающих законность таможенного оформления, приобретения, владения, пользования, отчуждения транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником транспортного средства марки «Фольксваген ФИО6», 2015 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак 

<

***>, автомобиль приобретен ею в собственность на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного договора, РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 56 381817. 

ДД.ММ.ГГГГ решением МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес>, государственный учет транспортного средства марки «Фольксваген ФИО6», 2015 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак 

<

***> был прекращен. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено уведомление о прекращении государственного учета транспортного средства в связи с наличием оснований предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Как следует из возражений административного ответчика, в сентябре 2023 года, в ходе проведения контрольных мероприятий по линии регистрации транспортных средств в МО ГИБДД ТНРЭР №, отделением проверок регистрационных действий МО ГИБДД ТНРЭР № в ходе выборочной проверки материалов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий с транспортными средствами, подлежащих регистрации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Особенности, утвержденные постановлением Правительства РФ №) были установлены факты регистрации транспортных средств на основании документов, которые вызвали сомнения в подлинности.

По данным обстоятельствам уполномоченным должностным лицом МО ГИБДД ТНРЭР № была инициирована служебная проверка в отношении сотрудников, которыми принимались решения в проведении регистрационного действия в целях установления признаков нарушения служебной дисциплины, а также требований нормативных правовых актов Российской ФИО1, МВД России, регламентирующих порядок регистрации транспортных средств, за лицами, отнесенными к особой категории граждан, прибывших с присоединенных территорий.

По результатам проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении сотрудников МО ГИБДД ТНРЭР № нарушений служебной дисциплины, а также требований законодательства Российской Федерации, МВД России не установлено.

В период проведения служебной проверки, материал по выявленным фактам регистрации транспортных средств на основании документов, вызывающих сомнение в подлинности (указывающих на признаки подделки), ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по 

<

адрес> был направлен рапорт о проведении проверки материалов, для принятия решения в порядке, определяемом статьями 144, 145 УПК РФ (КУСП №).

ДД.ММ.ГГГГ экспертом ЭКЦ УВД по САО ГУ МВД России на основании запроса о проведении исследования по материалам проверки, зарегистрированным в КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено исследование бланка свидетельства о регистрации транспортного средства Украины с серийным номером СХЕ 124961, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам исследования экспертом установлено, что предоставленный бланк свидетельства о регистрации транспортного средства Украины изготовлено не по технологии предприятий, осуществляющих производство аналогичной продукции, а полиграфическое оформление бланков выполнено способом цветной струйной печати. ДД.ММ.ГГГГ, дознавателем отделения дознания Отдела МВД России по 

<

адрес> при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК РФ, возбуждено уголовное дело, принято к производству.

В ходе проведения служебной проверки, материалами служебной проверки установлено (данные соответствуют сведениям ФИС ГИБДД-М), что ДД.ММ.ГГГГ в МО ГИБДД ТНРЭР № обратилась гражданка ФИО5 с заявлением № о регистрации транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ФИО6, 2015 года выпуска, VIN № во исполнении временного порядка. Согласно требований Особенностей, утвержденных постановлением Правительства РФ №, гражданкой ФИО5 были предоставлены документы, которые были необходимы для совершения регистрационного действия. Так, гражданкой предоставлены паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации транспортного средства серии СХЕ №, выданное компетентным органом иностранного государства Украина ДД.ММ.ГГГГ, на транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ФИО6, 2015 года выпуска, VIN №.

Пунктом 6 части 1 статьи 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - Закон о регистрации), предусмотрено, что государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 59 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона о регистрации, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки об исследовании ЭКЦ УВД по С АО ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Москве свидетельство о регистрации транспортного средства Украины с серийными номером СХЕ № от ДД.ММ.ГГГГ признано - «поддельным». Регистрация транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ФИО6, 2015 года выпуска, идентификационный номер VIN № от ДД.ММ.ГГГГ (ID 1145_993638329) признана -недействительной. Спецпродукция Госавтоинспекции МВД России ПТС 

<

адрес>, С№, ГРН Е847ВА181 выставлены в розыск.

Прекращение регистрационных действий реализовано на основании заключения ЭКЦ УВД по САО ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не признанно незаконным, какие либо иные решения, указывающие на неправомерность данного экспертного заключения, не принималось.

Закон о регистрации определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, перечисленных в его статье 1. В силу статьи 3 Закона о регистрации, государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств (пункт 1), обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (пункт 2).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности и обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые регистрационными подразделениями, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Учитывая вышеизложенное, решение Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по 

<

адрес> законно и обосновано, вынесено на основании экспертного заключения ЭКЦ УВД по CAO ГУ МВД России по 

<

адрес>, которым установлено, что документ, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины с серийными номером СХЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленное при совершении регистрационного действия с транспортным средством ФОЛЬКСВАГЕН ФИО6, 2015 года выпуска, идентификационный номер VIN № в МО ГИБДД ТНРЭР № выполнено способом цветной струнной печати, изготовлено не по технологии предприятий, осуществляющих производство аналогичной продукции.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Такое заявление подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Между тем таких правовых условий по данному административному делу судом не установлено, что следует из исследования имеющихся в административном деле доказательств. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. 

Таким образом, исходя из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и применения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку совокупность условий для его удовлетворения, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела не установлена. Решение, оформленное уведомлением № от 12.10.2023г. МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес> вынесено в соответствии со ст. 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ввиду отказа в удовлетворении административных исковых требований, производные требования о взыскании судебных расходов также подлежат отказу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по 

<

адрес>, РЭП ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск, ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГУ ГИБДД МВД России по 

<

адрес>, УМВД России по г.о. Подольск об оспаривании решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья А.А. Горелая