Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2019 года село Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,

с участием: заявителя - лица, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела Д.Н.Г.,

М.Л.В. - по заявлению которой было вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела в отношении Д.Н.Г.,

рассмотрев жалобу Д.Н.Г. на определение административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации села Новоселицкого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением Д.Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит: определение административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения признать незаконным, отменить его и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что административная комиссии с.Новоселицкого не имела законного права выносить ДД.ММ.ГГГГ определение об отказе в возбуждении административного дела, т.к. в соответствии с нормами КоАП РФ административная комиссия уполномочена только рассматривать административные дела, после составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель Д.Н.Г. просила её жалобу удовлетворить по доводам, указанным в жалобе.

В судебном заседании М.Л.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, предоставив в суд отзыв на жалобу, а также просила приобщить к материалам дела фотографии в количестве 5 штук, подтверждающих неправильную парковку автомашины, принадлежащей Д.Н.Г.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела Д.Н.Г., М.Л.В. - по заявлению которой было вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела в отношении Д.Н.Г., изучив представленные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить в части жалобу Д.Н.Г. на определение административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого отказано в возбуждении административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Этот вывод суда основан на следующем:

Согласно ст.2.5 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» лицо, подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение тишины и спокойствия населения, выразившиеся в громком пении, или воспроизведении песен и музыки, беспричинной подаче звуковых сигналов и иным образом создании шума в домах и на улицах в период времени с 23 часов до 7 часов, не подпадающие под признаки мелкого хулиганства.

Возбуждение дела об административном правонарушении регулируется главой 28 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 настоящей статьи и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Частью 5 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленного в суд материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе МВД России по Новоселицкому району зарегистрировано заявление М.Л.В. под номером №, из которого следует, что она просит привлечь к ответственности Д.Н.Г., которая систематически нарушает её покой и покой престарелого человека. 

Протокол об административном правонарушении в отношении Д.Н.Г. должностным лицом отдела МВД России по Новоселицкому району не составлялся. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формируется вмененное данному лицу обвинение.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение зам.начальника полиции по (ООП) отдела МВД России по Новоселицкому району, в котором указано, что в действиях Д.Н.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.2.5 Закона Ставропольского края № и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела передать в административную комиссию 

<

адрес> на рассмотрение. 

Административная комиссии с.Новоселицкого материал, поступивший из отдела МВД России по Новоселицкому району (без протокола) приняла и определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ назначила рассмотрение административного дела - материала проверки № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона Ставропольского края №-кз в отношении Д.Н.Г. по существу. (Ст.2.5 Закона СК не имеет частей) 

Рассмотрение возбужденного дела об административном правонарушении подлежит рассмотрению в рамках главы 29 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации села Новоселицкого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд считает, что административная комиссия с.Новоселицкого в нарушение существенных норм КоАП РФ приняла материал в отношении Д.Н.Г., без возбуждения административного дела, назначила административное дело в отношении Д.Н.Г. по ч.1 ст.2.5 КоАП РФ к рассмотрению, со ссылкой на ст.29.4 КоАП РФ, а также в нарушение норм КоАП РФ вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК в отношении Д.Н.Г. за отсутствием состава административного правонарушения. 

Кроме этого, суд считает необходимым указать, что материалы по заявлению М.Л.В., зарегистрированные под № от ДД.ММ.ГГГГ не содержали доказательств, подтверждающих нарушение Д.Н.Г. ст.2.5 Закона СК - нарушение тишины и спокойствия населения, выразившиеся в громком пении, или воспроизведении песен и музыки, беспричинной подаче звуковых сигналов и иным образом создании шума в домах и на улицах в период времени с 23 часов до 7 часов, не подпадающие под признаки мелкого хулиганства.

Судья, не относится к должностным лицам, уполномоченным рассматривать административные дела по ст.2.5 Закона СК, отказывать в возбуждении административного дела. 

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с тем, что при вынесении определения административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения допущены существенные нарушения закона, суд считает необходимым определение административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края со стадии принятия, в связи с тем, что допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Д.Н.Г. необходимо выполнить требования норм КоАП РФ и принять по делу решение в соответствии с законом. 

В удовлетворении требований жалобы Д.Н.Г. о прекращении производства об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного суд считает необходимым отказать, так как ст. 30.7 КоАП РФ не предусматривает принятия такого решения по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Изложенные доводы М.Л.В. о неправильной парковки автомашины, принадлежащей Д.Н.Г., отображенные на фотографии в количестве 5 штук, суд не принимает, т.к. к рассматриваемому делу не имею никакого отношения. 

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу Д.Н.Г. - удовлетворить частично.

Определение административной комиссии администрации муниципального образования села Новоселицкого от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Д.Н.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить.

Возвратить материал проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.5 Закона Ставропольского края №-кз в отношении Д.Н.Г. на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края со стадии принятия.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения.

Судья Н.Н. Живницкая