Гражданское дело № 2-1-88/2025

УИД 57RS0020-01-2025-000157-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года п. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области, в составе:

председательствующего судьи Никишиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Табагари О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что N-числа она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области с заявлением о назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области от N-числа ей отказано в установлении пенсии. Ответ мотивирован тем, что пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды работы на территории Российской Федерации и Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019) согласно которому трудовой стаж до 13.03.1992 засчитывается без дополнительного подтверждения. Трудовой стаж за период с 13.03.1992 по 31.12.2001. приобретенный на территории Казахстана, а также сведения о заработной плате за весь период трудовой деятельности на территории Казахстана должны подтверждаться компетентными органами этого государства. Реализация Соглашения от 20.12.2019 осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019. утвержденным решением Совета Евразийского экономического союза от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок № 122). Согласно пункту 9 Соглашения от 20.12.2019 для подтверждения сведений о стаже и заработной плате за периоды работы на территории другого государства - члена ЕАЭС в целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами (при необходимости дополнительными документами) согласно приложениям к Порядку № 122. В РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области» Республики Казахстан направлен формуляр, в целях подтверждения сведений о стаже работы и заработной плате за период с 20.08.1984 по 26.01.1995 в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой». В адрес Отделения поступил ответ от 22.07.2024 № И-1281-ЮЛ из государственного архива города Караганды управления культуры, архивов и документации Карагандинской области Республики Казахстан, который оформлен не в соответствии с требованиями Порядка № 122. Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком № 122, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Формуляр «О стаже работы» в адрес Отделения не поступил. Она обратилась в Министерство юстиции РФ по Орловской области с заявлением об оказании правовой помощи по истребованию документов. В июне 2025 года ей прислали ответ с указанием периодов работы и заработной платы в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой». С данным ответом она снова обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением от 20.06.2025 года ей вновь было отказано в назначении пенсии с указанием одних и тех же причин. С данным отказом она не согласна, поскольку архивной справкой подтверждается период ее работы в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой» с 20.08.1984 года по 26.01.1995 года.

Просит суд включить в трудовой стаж период ее работы в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой» с N-числа по N-числа. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ей страховую пенсию по старости с декабря 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен. В отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения требований.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возраст}, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Периоды работы в государствах - бывших республиках СССР до распада СССР засчитываются в общий трудовой стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации. Решение вопроса о включении в общий трудовой стаж периодов после N-числа зависит от того, заключено ли с данным государством Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от N-числа или двусторонние Соглашения в области пенсионного обеспечения. Республика Казахстан является участником указанного Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исходя из изложенного гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, при назначении пенсии периоды работы до 01.01.2002 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории любого из государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются при определении права на пенсию и исчислении е размера независимо от уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что N-числа ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от N-числа ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанному решению в страховой стаж не засчитан период работы с N-числа по N-числа в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой» Республики Казахстан и включен с N-числа по N-числа 

<

данные изъяты>

Согласно трудовой книжки № (ФИО1) И.А. с N-числа по N-числа работала в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой» 

<

данные изъяты>

Архивной справкой № от N-числа, выданной ФИО1 Главным управлением Министерства юстиции РФ по Москве, подтверждаются сведения о работе ФИО1 в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой», указанные в трудовой книжке 

<

данные изъяты>

Имеющиеся в трудовой книжке записи не содержат помарок, исправлений и позволяют однозначно установить периоды работы истца.

Действующее пенсионное законодательство содержит в себе указания только на наличие документов, выданных в надлежащем порядке на территории государств -участников Содружества Независимых Государств и не содержит запретов на предоставление таких документов самим заявителем.

В соответствии с Соглашением от N-числа трудовая книжка оформлена в надлежащем порядке на территории государства - участника Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, и содержащиеся в ней сведения должны быть учтены при подсчете страхового стажа истца.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, суд приходит к выводу о включении в стаж ФИО1 периодов работы с N-числа по N-числа в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой».

Согласно представленного расчета ИПК и страхового стажа ОСФР по ---------- от N-числа, с учетом включения в страховой стаж указанного выше периода работы страховой стаж и уже включенных, ИПК и страховой стаж истца ФИО1 на момент обращения N-числа составил: ИПК - 23,713, страховой страж - 16 лет 06 месяцев 9 дней, что менее требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году - 28,2 

<

данные изъяты>

Учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права. Федерального закона № 400-ФЗ, отсутствия у истца необходимой в 2024 году величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на ОСФР по Орловской области назначить ей страховую пенсию по старости с N-числа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж для исчисления страховой пенсии ФИО1 период работы с N-числа по N-числа в Карагандинском домостроительном комбинате треста «Карагандажилстрой» Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Никишина

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025 года.