Дело №2/1/-81/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г.Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Столяровой И.С.,

с участием заместителя Абдулинского межрайонного прокурора Мурзакова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Абдулинское» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Абдулинское» (МУП «Абдулинское») о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Абдулинской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Оренбургской области ... от ... проведена проверка в отношении ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Проверка в отношении МУП «Абдулинское» проведена в период с 15.01.2018 г. по 26.01.2018 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ к видам деятельности МУП «Абдулинское» относится забор, очистка и распределение воды, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В соответствии с п.2.2. устава МУП «Абдулинское» (утвержден постановлением администрации МО г. Абдулино №440-п от 14.11.2014 г.) для достижения уставных целей предприятие осуществляет деятельность по распределению воды.

МУП «Абдулинское» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение г.Абдулино с 01.02.2015 г. в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования г.Абдулино Абдулинского района Оренбургской области №17-п от 26.01.2015 г. «Об определении гарантирующей организации».

МУП «Абдулинское» является исполнителем коммунальных услуг в виде бесперебойной подачи холодного водоснабжения и водоотведения (прием и отвод стоков) населению и юридическим лицам на территории г.Абдулино.

Тариф на услуги водоснабжения и производственные программы в сфере холодного водоснабжения со сроком исполнения с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. для МУП «Абдулинское» утверждены постановлением администрации МО г.Абдулино от 17.12.2015 г. №502-п.

Производственная программа МУП «Абдулинское» в сфере холодного водоснабжения на 2016 год включает в себя 2 плановых мероприятия: текущий ремонт сетей наружного водопровода - участок между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино; текущий ремонт водопроводных колодцев и колонок, ремонт задвижек, ремонт трасс в г.Абдулино.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в течение 2016 года осталось не выполненным одно мероприятие - текущий ремонт сетей наружного водопровода - участок между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино.

Таким образом изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, предусмотренных производственными программами в сфере холодного водоснабжения мероприятий на сумму 453,281 тыс.руб.

До настоящего времени текущий ремонт сетей наружного водопровода - участка между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино не произведен.

Тариф на услуги водоснабжения и производственные программы в сфере холодного водоснабжения со сроком исполнения с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. для МУП «Абдулинское» утверждены постановлением администрации МО Абдулинский городской округ от 19.12.2016 №1782-п.

В 2017 году меры по пересмотру тарифа на холодное водоснабжение, утвержденного для МУП «Абдулинское» (в соответствии с требованиями действующего в 2017 году ФЗ №210, а также закона №416), не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятии лежит обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме.

Просит суд, обязать муниципальное унитарное предприятие «Абдулинское» в срок до 01.07.2018 года выполнить мероприятие, предусмотренное производственной программой предприятия на 2016 год в сфере водоснабжения, а именно произвести текущий ремонт сетей наружного водопровода - участка между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино Оренбургской области.

В судебном заседании заместитель Абдулинского межрайонного прокурора Мурзакова В.Е., исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Абдулинское» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Абдулинское».

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416) при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона №416 при разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41 Закона №416 производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

В силу ч. 7 ст. 39 Закона №416 в случае, если организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не достигла утвержденных плановых значений показателей надежности и качества, тарифы этой организации, устанавливаемые, изменяемые или корректируемые на очередной год, подлежат уменьшению в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, исходя из степени исполнения обязательств этой организации по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон №210, документ утратил силу с 1 января 2018 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 г. №458-ФЗ производственная программа включает обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества, оказываемых организацией коммунального комплекса услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества оказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией.

Вместе с тем, тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. №210-ФЗ, применяются до 1 января 2018 года (Федеральный закон от 29.12.2014 г. №458-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона №210 нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Абдулинское» указано, что к видам деятельности МУП «Абдулинское» относится забор, очистка и распределение воды, а также распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании постановления главы администрации муниципального образования г.Абдулино Абдулинского района Оренбургской области №17-п от 26.01.2015 г. «Об определении гарантирующей организации» с 01.02.2015 г. МУП «Абдулинское» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение г.Абдулино. 

На основании постановления администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области «Об утверждении производственных программ и тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для МУП «Абдулинское» на 2016 год» №502-п от 17.12.2015 г., утверждена производственная программа МУП «Абдулинское» на услуги водоснабжения и водоотведения на 2016 год, утверждены на 2016 год тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП «Абдулинское» при упрощенной системе налогообложения, а также утвержден на 2016 год уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в размере 100% от экономически обоснованных тарифов, утвержденных для организаций коммунального комплекса.

Производственная программа МУП «Абдулинское» в сфере холодного водоснабжения на 2016 год включает в себя 2 плановых мероприятия: текущий ремонт сетей наружного водопровода - участок между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино; текущий ремонт водопроводных колодцев и колонок, ремонт задвижек, ремонт трасс в г.Абдулино.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной Абдулинской межрайонной прокуратурой до настоящего времени осталось не выполненным одно мероприятие запланированное на 2016 год - текущий ремонт сетей наружного водопровода - участок между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул. Майская г. Абдулино. 

В соответствии с ч.7 ст. ст. 39 Закона №416, п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона №210 нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

На основании постановления администрации МО Абдулинский городской округ от 19.12.2016 г. №1782-п утвержден тариф на услуги водоснабжения и производственные программы в сфере холодного водоснабжения со сроком исполнения для МУП «Абдулинское» с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. 

Из акта проверки от 26.01.2018 г. и объяснения и.о. директора МУП «Абдулинское» от 26.01.2018 г., видно, что в 2017 году меры по пересмотру тарифа на холодное водоснабжение, утвержденного для МУП «Абдулинское» (в соответствии с требованиями действующего в 2017 году ФЗ №210, а также закона №416), не принимались.

Таким образом, исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора к МУП «Абдулинское» о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания муниципального унитарного предприятия «Абдулинское» в срок до 01.07.2018 г. выполнить мероприятие, предусмотренное производственной программой предприятия на 2016 год в сфере водоснабжения, а именно произвести текущий ремонт сетей наружного водопровода - участка между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Абдулинское» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Абдулинское» выполнить мероприятие, предусмотренное производственной программой предприятия на 2016 год в сфере водоснабжения, а именно произвести текущий ремонт сетей наружного водопровода - участка между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино Оренбургской области.

Установить срок исполнения данного решения суда в части возложения обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Абдулинское» выполнить мероприятие, предусмотренное производственной программой предприятия на 2016 год в сфере водоснабжения, а именно произвести текущий ремонт сетей наружного водопровода - участка между федеральной трассой Оренбург-Казань и ул.Майская г.Абдулино Оренбургской области до 01.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Д.В. Выборнов

...