Судья Кардашова К.И. УИД 16RS0045-01-2024-007430-81

Дело № 12-1587/2024

Дело № 7-39/2025 

РешеНИЕ

5 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 ноября 2024 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Сегиду В.Е., судья

УСТАНОВИЛ:

Подавая жалобу в районный суд, ФИО1 указала, что постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № 85100001240925003572 от 25 сентября 2024 года, вынесенным в порядке, урегулированном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), она необоснованно привлечена к административной ответственности по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях(далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Определением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 ноября 2024 года жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, с указанием на то, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1, оспаривая правомерность и законность определения судьи районного суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение для рассмотрения ее жалобы по существу. 

Жалоба подлежит отклонению.

Пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Исходя из изложенного, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. 

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу названной статьи, лицо, обратившееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в том числе, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая позиция сформулирована и отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-О, что материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Фактически из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который, давая разъяснения по вопросам судебной практики, указал, что содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, вопрос 17).

В соответствии с частью 3 статьи 30.14 КоАП РФ к жалобе, протесту должны быть приложены:

1) копия постановления по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов дела, определением судьи районного суда жалоба на постановление возвращена на том основании, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления административного органа, в связи с чем не представляется возможным определить территориальную подсудность рассмотрения настоящей жалобы.

В то же время в жалобе, поданной в районной суд, ФИО1 указывает, что копию постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № 85100001240925003572 от 25 сентября 2024 она не получала, сведений о направлении административным органом в ее адрес постановления о привлечении к административной ответственности она по настоящее время не имеет, поясняя при этом, что информацию о правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 КоАП РТ, она узнала на портале «Государственные услуги» Республики Татарстан, однако размещенная на данном портале ссылка для проверки указанной информации о наличии административного штрафа на официальном сайте Исполнительного комитета города Казани не содержит электронной копии постановления административного органа, подписанного в установленном законом порядке; указывая на это обстоятельство, ФИО1 ссылалась на отсутствие возможности приложить копию постановления к своей жалобе.

В свою очередь данных, свидетельствующих о невозможности получения ФИО1 копии оспариваемого постановления административного органа, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем следует отметить, что отказ суда в принятии жалобы не влечет ограничение прав ФИО1 на судебную защиту, поскольку она не лишена возможности лично или с привлечением защитника повторно обратиться с жалобой на постановление административного органа в суд с соблюдением порядка обжалования, приложив к жалобе копию оспариваемого акта, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по заявленным в жалобе доводам, не усматривается. 

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 ноября 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: