РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-478/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и взыскании госпошлины в порядке возврата,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и взыскании госпошлины в порядке возврата. В обоснование иска указала, что 26.03.2018 года она обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа. Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе в досрочном назначении пенсии ей было отказано, из ее специального стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации и период работы в должности воспитателя в МБДОУ «

<

данные изъяты>» с 20.02.2015 года по 16.03.2015 года. Просит признать данное решение недействительным, обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности воспитателя в МБДОУ «

<

данные изъяты>», назначить пенсию с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе и взыскать госпошлину в порядке возврата в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истица ФИО1 суду также пояснила, что ее должностные обязанности в период переименования детского сада не изменялись. Представитель истицы ФИО2 суду пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации являлось должностной обязанностью истицы, а в период работы воспитателем в МБДОУ «

<

данные изъяты>» характер её работы не менялся, должностные обязанности оставались прежними.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил лишь 24 года 09 месяцев 05 дней при требуемом п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей – не менее 25 лет.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

26 марта 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 05 апреля 2018 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 22 ноября 1999 года по 27 ноября 1999 года, с 17 января 2000 года по 25 января 2000 года, с 01 ноября 2004 года по 26 ноября 2004 года, с 07 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода её работы в должности воспитателя МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «

<

данные изъяты>» с 20.02.2015 года по 16.03.2015 года.

Из материалов дела следует, что наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось.

Приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 12.02.2015 года № 87 БДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «

<

данные изъяты>» переименовано в МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «

<

данные изъяты>».

Приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 10.03.2015 года № 144 МБДОУ Грязовецкого муниципального района «

<

данные изъяты>» переименовано в МБДОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «

<

данные изъяты>». 

Изучив представленные суду должностные инструкции для воспитателя, суд приходит к выводу о том, что при изменении наименования дошкольного образовательного учреждения функции работников не изменялись.

Судом также установлено, что после переименования образовательного учреждения ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности воспитателя.

Таким образом, суд полагает, что изменение наименования учебного заведения носило лишь формальный характер и не влекло за собой изменений ни в содержании работы учреждения, ни в правовых последствиях для работников. Следовательно, факт изменения наименования учреждения не может служить основанием для исключения из специального стажа истца периода работы в МБДОУ Грязовецкого муниципального района «

<

данные изъяты>».

Учитывая изложенное, требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в МБДОУ Грязовецкого муниципального района «

<

данные изъяты>» с 20.02.2015 года по 16.03.2015 года подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о назначении пенсии 26.03.2018 года, стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 25 лет. 

Суд считает, что право истицы на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено с момента ее обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с 22 ноября 1999 года по 27 ноября 1999 года, с 17 января 2000 года по 25 января 2000 года, с 01 ноября 2004 года по 26 ноября 2004 года, с 07 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года – нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20 февраля 2015 года по 16 марта 2015 года – работа в должности воспитателя в МБДОУ Грязовецкого муниципального района «

<

данные изъяты>».

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 05 апреля 2018 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 26 марта 2018 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В. 

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.