Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Чеха Г.В., при секретаре Ганиевой Г.Ф., с участием представителей истца ФИО5, ФИО6, представителя УМВД России по г.Сургуту ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Сургуту о защите трудовых прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по г.Сургуту о защите трудовых прав, компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении документов, связанных с работой. Документы работодатель представил не в полном объеме. В 2017 году истец привлекалась работодателем к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в общем объеме 892,9 часов (124 дня), а в 2018 году в общем объеме 694,6 часов (97 дней). Ответчик выплатил компенсацию лишь за 120 часов работы за указанные годы, хотя в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ истец просила предоставить дополнительные дни отдыха за 2017,2018 годы. ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена из ОВД, на момент увольнения работодатель не произвел полный расчет с работником. Просит признать незаконным бездействие ответчика в части выдачи документов связанных с работой в сроки, предусмотренные ст. 62 ТК РФ. Возложить на ответчика УМВД России по г. Сургут обязанность выдать ФИО1 копии табелей учета рабочего времени, либо выписку в отношении ФИО1 за 2013,2014,2015,2016,2017,2018 г. Признать незаконным бездействие ответчика в части предоставления дополнительных дней отдыха за 2017, 2018 годы. Признать незаконным бездействие ответчика в части не выплаты денежной компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Взыскать с ответчика денежною компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017-2018 год в размере 554 790,66 руб., проценты за несвоевременную выплату по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 192,02 рублей. В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «0 социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскать в пользу ФИО1 единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания - 66 000 рублей. В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскать в пользу ФИО1 единовременное пособие один оклад денежного содержания (медаль «Жукова» - Указ Президента РФ №) - 33 000 рублей. Взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за не выданное форменное обмундирование в размере 164 123,78 руб., проценты за несвоевременную выплату по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 494,26 рублей. В соответствии со ст. 236 ТК РФ за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении и других выплат, причитающихся ФИО1, взыскать с ответчика денежною компенсацию в размере 2 266 руб. 47 коп. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 ежемесячные поощрительные выплаты сотрудникам, награжденным медалями Российской Федерации в размере 71 760 рублей, проценты за несвоевременную выплату по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 334,38 рублей. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей за нарушение ее трудовых прав. 

В судебном заседании истец участия не принимала, её представители на удовлетворении исковых требований настояли по основаниям, указанным в иске.

Представитель УМВД России по г.Сургуту указала, что требования истца не основаны на законе, просила в иске отказать, представила письменные возражения, заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом УВМД России г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На момент увольнения выслуга истца в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила 14 лет 09 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 21 год 03 месяца 23 дня. Стаж работы для выплаты единовременного пособия и процентной надбавки за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ составил 12 лет 04 месяца 13 дней. В данном приказе также имеется указание о выплате истцу единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания в порядке ч.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и увеличении единовременного пособия на один оклад денежного содержания (за медаль «Жукова») в порядке ч.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец просил работодателя выдать копии документов, связанных с работой, расчет компенсации за неполученное форменное обмундирование, документы о выплате компенсации, выплате ежемесячных поощрительных выплат. Также просила предоставить дополнительные дни отдыха за 2017,2018 годы с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением из ОВД по выслуге лет (л.д.9-13).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно потребовала от работодателя представить копии табелей учета рабочего времени за 2017,2018 года, копии приказов о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2017, 2018 годы (л.д.22). Аналогичное заявление истец направила ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59). 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ (на заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик указывает истцу, что направляет в числе прочих требуемых документов копии табелей учета рабочего времени за 2013 год (ноябрь), за 2014 год (июль), за 2015 год (декабрь), за 2016 год (октябрь) (л.д.178-179).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ (на заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик указывает истцу, что ранее ей была направлена выписка из приказа о предоставлении дополнительных дней отдыха в 2013 году. Других рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха с 2014 по 2018 год не поступало (л.д.68).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ (на заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик указывает истцу, что рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха от ДД.ММ.ГГГГ в ОРЛС УМВД России по г.Сургуту не поступал. По факту направления не полного ответа по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ назначена служебная проверка, о результатах которой истец будет уведомлен. Дополнительно была направлена копия ответа по обращению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2017,2018 годы. Табели учета рабочего времени за 2017, 2018 годы запрошены в ГИБДД УМВД России по г.Сургуту и будут направлены незамедлительно в адрес истца при поступлении (л.д.69).

По сведениям ответчика за 2013, 2014, 2016, 2017 и 2018 годы истцу была произведена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 15 календарных дней за каждый год (л.д.92-101).

В 2017 году истец использовала 45 календарных дней основного отпуска, 5 дней за выслугу лет, 2 дня на проезд к месту проведения отпуска. В 2018 году (до ДД.ММ.ГГГГ) истец использовала 55 календарных дней основного отпуска, 5 дней за выслугу лет, 2 дня на проезд к месту проведения отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоялось продление основного отпуска за 2018 год на 9 календарных дней (л.д.102-116).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе, как награжденной медалью «Жукова», в размере 5% должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным приказом истцу последовали выплаты в октябре 2018 года в размере 8 152,26 рублей, в ноябре 2018 года в размере 780 рублей, в декабре 2018 года в размере 201,29 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 980 рублей.

Единовременное пособие при увольнении с учетом увеличения на один оклад за медаль «Жукова» выплачено истцу платежной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ в размере 79 560 рублей.

Наличие задолженности на выдачу компенсации за обмундирование подтверждено ответчиком перед истцом на сумму 164 123,78 рублей (л.д.174-175). 

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федерального закона).

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон "О службе в органах внутренних дел РФ") сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

Согласно ст. 53 Закона "О службе в органах внутренних дел РФ" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (далее по тексту – Порядка), сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290).

До ДД.ММ.ГГГГ предоставление дополнительных дней отдыха осуществлялось в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 961, содержащим аналогичные правила.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что для предоставления сотруднику ОВД времени отдыха за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, волеизъявление сотрудника в виде рапорта, согласованного с непосредственным руководителем и соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Между тем, истец при предоставлении ежегодных отпусков за 2017, 2018 годы с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017, 2018 году соответственно, не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в рапортом о предоставлении дней отдыха за 2017,2018 года с ДД.ММ.ГГГГ к начальнику УМВД России по г.Сургуту с регистрацией указанного рапорта в дежурной части ответчика. При наличии у истца права на дополнительные дни отдыха в 2018 году работодатель был обязан решить вопрос о предоставлении таких дней в соответствии с п.п.284,285 Порядка. Вместе с тем, направленный начальнику УМВД России по г.Сургуту рапорт не содержал согласования предоставления таких дней отдыха со стороны непосредственного начальника (руководителя) истца, чем со стороны истца были нарушены положения п.290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50.

При указанных положениях закона и установленных судом обстоятельствах оснований считать незаконным бездействия ответчика в части предоставления дополнительных дней отдыха у суда не имеется, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу п. 293 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из содержания ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Как следует из представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений истца ответчик произвел выплату предельной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормой продолжительности служебного времени за 30 календарных дней в размере 39 264 рублей и 38 140,50 рублей соответственно, поэтому заявленные требования о признании незаконным бездействия в части невыплаты компенсации за 2017,2018 годы, взыскании дополнительно компенсации в размере 554 790 рублей 66 копеек и процентов в размере 15 192,02 рублей (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворению не подлежат.

Выплаты единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания и одного оклада за медаль «Жукова» в пользу истца состоялись ко дню судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ), поэтому оснований для их взыскания суд не усматривает. Также суд находит несостоятельным довод истца о наличии задолженности у ответчика в части ежемесячной поощрительной выплаты в размере 71 760 рублей, поскольку ответчик предоставил документы, подтверждающие отсутствие данной задолженности. 

Вместе с тем, по мнению суда, заслуживают внимание доводы истца о нарушении ответчиком сроков выплаты компенсации за форменное обмундирование, ежемесячной выплаты за медаль «Жукова» и окончательного расчета, что даёт истцу право требовать взыскания самой компенсации в размере 164 123,78 рублей и денежной компенсации в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ за нарушение сроков ежемесячной выплаты за медаль «Жукова» и окончательного расчёта.

Расчет истца о размере компенсации ответчик не оспорил, суд находит его математически верным: за нарушение сроков выплаты компенсации за форменное обмундирование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию компенсация в размере 4 494 рублей 26 копеек; на сумму 39 150 рублей (выплачена ДД.ММ.ГГГГ) подлежит взысканию компенсация в размере 80,91 рублей; на сумму 79 560 рублей (выплачена ДД.ММ.ГГГГ) подлежит взысканию компенсация в размере 1 068,76 рублей; на сумму 46 980 рублей (выплачена ДД.ММ.ГГГГ) подлежит взысканию компенсация в размере 1 116,56 рублей.

За просрочку ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ истец просит взыскать проценты в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ в размере 70 334,38 рублей.

Суд находит доводы истца обоснованными, поскольку работодатель издал приказ о выплате лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на нём лежала обязанность ещё в 2012 году по имеющимся в личном деле истца документам решить вопрос по указанной выплате и осуществлять её ежемесячно. 

Вместе с тем, ответчик заявил ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд с иском.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с учётом применения последствий пропуска истцом срока исковой давности, с ответчика могут быть взысканы проценты в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Своего расчёта величины процентов сторона истца не представила. В основу расчёта суд кладёт суммы выплат в размере 46 980 рублей и 8 152,26 рублей, при этом для определения суммы на начало периода (ДД.ММ.ГГГГ) из второй суммы исключает выплаты за четыре месяца (3 120 рублей). Таким образом, на начало периода просрочки общий размер задолженности составил 52 012,26 рублей. На период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день выплаты суммы 8 152,26 рублей) размер процентов с учетом ежемесячного увеличения начальной суммы на 780 рублей составит 2 953 рубля 54 копейки. Далее на период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в основу расчета суд кладёт сумму 46 980 рублей, поскольку истец за период с ДД.ММ.ГГГГ заявил отдельное требование о взыскании данных процентов. Размер процентов за второй период составит 1 507 рублей 28 копеек. 

Также суд соглашается с доводами истца о незаконном бездействии ответчика в части предоставления копий документов, связанных с работой (копии табелей учёта рабочего времени за 2013-2018 годы либо выписку из них). В своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ (на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик указывает лишь о направлении четырех табелей учета рабочего времени за 2013 год (ноябрь), за 2014 год (июль), за 2015 год (декабрь), за 2016 год (октябрь) (л.д.178-179). В остальной части требования истца на текущий момент ответчиком не исполнены, что влечёт необходимость возложения обязанности на ответчика по предоставлению оставшейся части документов.

Требования истца о компенсации морального вреда соответствуют положениям ст. 237 Трудового кодекса РФ, заявленный размер компенсации суд с учетом периода просрочки выплат считает необходимым снизить до разумных пределов в размере 1 000 рублей. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по г.Сургуту о защите трудовых прав удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УМВД России по г.Сургуту в части выдачи документов, связанных с работой ФИО1 (копии табелей учёта рабочего времени за 2013-2018 годы либо выписку из них).

Обязать УМВД России по г.Сургуту выдать ФИО1 копии табелей учёта рабочего времени за 2013-2018 годы либо выписку из них, за исключением табелей учета рабочего времени за 2013 год (ноябрь), за 2014 год (июль), за 2015 год (декабрь), за 2016 год (октябрь).

Взыскать с УМВД России по г.Сургуту в пользу ФИО1 компенсацию за форменное обмундирование в размере 164 123 рублей 78 копеек, проценты в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ в общем размере 11 221 рублей 31 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения в суд Ханты-Мансийский автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский городской суд. 

Судья Г.В. Чех