Судья: Кривоносова Л.М. д. № 12-431/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 26 сентября 2019 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Альба Кьяра» ФИО1 на постановление Железнодорожного районного суда г. Самары от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо – ООО «Альба Кьяра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 17 № 3377037 от 13 мая 2019 года, составленным инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, юридическому лицу – ООО «Альба Кьяра» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения 3 4 к приказу ФМС России № 147 от 28.06.2010г.

Определением начальника ОИК Управления по вопросам миграции Главного управления МВД РФ по Самарской области от 17 мая 2019 года материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Самары, которым 02 августа 2019 года было вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО «Альба Кьяра» ФИО1 просит отменить решение судьи, указывая на то, что ООО «Альба Кьяра» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрении дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.04.2019 г. в 09-00 час. юридическое лицо – ООО «Альба Кьяра» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения 3 4 к приказу ФМС России № 147 от 28.06.2010г.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Альба Кьяра» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым судьей районного суда дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Альба Кьяра», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Альба Кьяра» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, оснований не согласиться с указанным выводом у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Доводы заявителя о том, что ООО «Альба Кьяра» не было извещено надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02 августа 2019 года судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альба Кьяра» в его отсутствие и в отсутствие его представителей, указав, что юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Согласно материалам дела, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 02 августа 2019 года в 09:00 часов ООО «Альба Кьяра» извещалось надлежащим образом, путем направления в адрес последнего почтового отправления с судебной повесткой, которое было возвращено в адрес районного суда с отметкой об истечении срока хранения (л.д.73-74).

Каких-либо доказательств невозможности получения судебной корреспонденции по уважительным причинам не представлено, что указывает на то, что адресат распорядился своим правом на получение корреспонденции.

При указанных обстоятельствах ООО «Альба Кьяра» считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи чем у судьи районного суда на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ имелись законные основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ООО «Альба Кьяра».

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Альба Кьяра» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания судья районного суда принял во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и назначил наказание, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем снижения назначенного наказания ниже низшего. Выводы судьи в постановлении о назначении наказания мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление Железнодорожного районного суда г. Самары от 02 августа 2019 года о привлечении ООО «Альба Кьяра» к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Альба Кьяра» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков