Дело №5-87/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2017г. с.Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И., при секретаре Сагиндиковой Н.Т., с участием прокурора Ногайского района РД Сейтиева А.С-С. и гражданина ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном производстве в отношении ФИО1 по ст.17.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

27.02.2017г. заместителем прокурора Ногайского района Дильманбетовым А.Т., в рамках предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, в адрес и.о. главы администрации МО «Ногайский район» РД ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции.

В указанном акте прокурорского реагирования заместителем прокурора Ногайского района от и.о. главы администрации района ФИО1 потребовано: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства; с целью обеспечения финансирования антикоррупционных программ и исполнения намеченных мероприятий инициировать перед Собранием депутатов МО «Ногайский район» вопрос о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете, связанного с выделением дополнительных финансовых средств на эти цели и в последующем обеспечить его исполнение; привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменном виде.

Однако указанное представление прокурора и.о. главы администрации МО «Ногайский район» ФИО1 в течение более 6 месяцев не было организовано своевременное рассмотрение акта прокурорского реагирования администрацией МО «Ногайский район» и не проинформировала о результатах его рассмотрения и принятых мерах. 

Таким образом и.о. главы администрации МО «Ногайский район» РД ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью и показал суду, что он в администрации МО «Ногайский район» работает с 2010 года, а с 05 июня 2015 года исполняет обязанности главы администрации МО «Ногайский район». 28 февраля 2017 года он действительно получил представление заместителя прокурора Ногайского района «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», которое он адресовал главному специалисту администрации района. Дальше заместитель главы администрации района ФИО2 должен был организовать рассмотрение представление прокурора на заседании администрации, но тот заболел и это представление осталось не рассмотренным по сегодняшний день. Вину свою признает полностью, просит суд ограничиться назначением ему административного штрафа.

Вина ФИО1, кроме признания им своей вины, доказана оглашенными и исследованными в суде письменным материалами.

В деле имеется копия представления заместителя прокурора Ногайского района Дильманбетова А.Т., адресованное и.о. главы администрации МО «Ногайский район» ФИО1 от 27.02.2017г., об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое в тот же день было получено сотрудником администрации МО «Ногайский район».

Из Постановления главы МО «Ногайский район» РД №23 от 05 июня 2015 года следует, что на и.о. заместителя главы администрации МО «Ногайский район» ФИО1 возложено исполнение обязанностей главы администрации МО «Ногайский район».

Из письма главы администрации МО «Ногайский район» усматривается, что представление прокурора от 27.02.2017г. «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» за период с 28 февраля по 26 сентября 2017 года не рассматривалось.

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: 

Соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ст.ст. 22, 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона. 

В силу п.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Пунктом 1 статьи 5 Закона о прокуратуре регламентировано, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, ФИО1, являясь исполняющим обязанности главы администрации МО «Ногайский район», нарушив вышеперечисленные нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 27.02.2017 г., то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. И эти действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ. 

Решая вопрос о наказании суд исходит из требований ст.3.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное и то, что представление прокурора администрацией МО «Ногайский район» не рассмотрено до настоящего времени, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации. При определении его размера суд принимает во внимание признание ФИО1 своей вины. Суд считает невозможным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа по вышеизложенным основаниям.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и, назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья А.И.Кулунчаков