Дело №2-737/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 15 декабря 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Липской Е.А., с участием прокурора Смирнова Ю.А., при секретаре Кахримановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Топки в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к действию, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Топки проведена проверка исполнения требований законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к прохождению осенне-зимнего периода, по результатам установлено следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов является одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Прокуратурой города установлено, что по состоянию на 01.08.2017 МКП «ЖКХ» подготовлено для работы в зимних условиях только 7 котельных из 26, находящихся в оперативном управлении предприятия, процент готовности котельных МКП «ЖКХ» является низким и составляет 26.9 %, также не соответствует целевым показателям по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к прохождению осенне-зимнего периода - 60 %, утвержденным совещанием от 17.05.2016 под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.И. Меняйло «Об итогах прохождения отопительного периода 2016-2017 гг. и задачах по подготовке к отопительному периоду 2017-2018 гг. в субъектах Сибирского федерального округа».

Кроме того, в период с 28.07.2017 по 08.08.2017 в МКП «ЖКХ» Сибирским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что на 13 котельных, находящихся в Топкинском районе и эксплуатируемых МКП «ЖКХ»: котельные п. Раздолье, с. Усть-Сосново - 2 котельные, п. Шишино, п. Магистральный, п. Центральный, д. Опарино, п. Мокроусовский, д. Терехино, с. Глубокое, п. Верх-Падунский, д. Цыпино, с.Черемичкино, имеются нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о не обеспечении надежного теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и являются одними из основных факторов потенциальной угрозы аварийной работы объектов теплоснабжения, возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением производства и передачи тепловой энергии в период отопительного сезона.

По результатам выявленных нарушений, прокуратурой города 29.08.2017 в адрес директора МКП «ЖКХ», внесено представление об устранении нарушений, их причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения представления МКП «ЖКХ» дан письменный ответ от 25.09.2017 исх. № 1384, подписанный директором МКП «ЖКХ» ФИО1 Из 79 выявленных нарушений, указанных в предписании от 08.08.2017 № 15-12/11-17, выданном Сибирским управлением Ростехнадзора в рамках проведенной проверки по подготовке МКП «ЖКХ» к отопительному периоду 2017-2018 годов, устранено лишь 64, по остальным 15 нарушениям направлено письмо с просьбой о переносе сроков их выполнения.

Вместе с тем, факт продления срока выполнения отдельных пунктов предписания от 08.08.2017 № 15-12/11-17, выданного Сибирским управлением Ростехнадзора, в связи с их невыполнением, не может свидетельствовать об обеспечении проведения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и других необходимых мероприятий, что, во-первых, отражается на энергетической эффективности и показателях надежности объектов теплоснабжения, а во-вторых, является одним из основных факторов потенциальной угрозы аварийной работы объектов теплоснабжения, возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением производства и передачи тепловой энергии неопределенному кругу лиц в период отопительного сезона. 

Как указано в иске, выявленные прокуратурой города нарушения федерального законодательства могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей, ограничению и прекращению подачи тепловой энергии потребителям (жителям Топкинского муниципального района), количественный состав которых не представляется возможным определить, возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций. 

В связи с изложенным, прокурор просил суд: 

Обязать МКП «ЖКХ», ИНН 

<

***>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

1. возвести отмостку вокруг баков аккумуляторов горячей воды № хх котельной № хх, расположенной в г. Топки;

2. в котельной, расположенной в п. Раздолье, устранить трещины с левого торца котельной и с лицевой стороны здания, по всему периметру края крыши разрушение кирпичной кладки, локальные разрушения кирпичной кладки стен;

3. в котельной, расположенной в п. Раздолье, устранить дефекты, указанные в приложении «И» заключения № 343-ОР по обследованию и оценки технического состояния строительных конструкций котельной, а именно:

- выполнить ремонт кровли;

- выполнить ремонт кирпичной кладки в местах ее разрушения;

- восстановить разрушенный бетон плит покрытия;

- заделать трещины в кирпичных стенах ремонтным составом;

4. в котельной, расположенной в п. Раздолье, устранить дефекты, указанные в приложении «И» заключения № 344-ОР по обследованию и оценки технического состояния строительных конструкций дымовой трубы котельной;

5. в котельной, расположенной в п. Раздолье, обеспечить проведение очередного технического освидетельствования дымовой трубе котельной п. Раздолье;

6. в котельной, расположенной в п. Раздолье, проводить наблюдение за трещинами в стенах здания с использованием маяков и с помощьюинструментальных измерений;

7. в котельной, расположенной в п. Раздолье, кровлю здания очистить от мусора;

8. в котельной, расположенной в п. Раздолье, установить по двапредохранительного клапана на каждом котле № ххх;

9. в котельной, расположенной в п. Раздолье, установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх;

10. в котельной, расположенной в п. Раздолье, обеспечить подпитку тепловых сетей химически очищенной деаэрированной водой;

11. в котельной, расположенной в п. Раздолье, организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования;

12. в школьной котельной с. Усть-Сосново установить по два предохранительного клапана на каждом котле № ххх;

13. в школьной котельной с. Усть-Сосново установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх;

14. в школьной котельной с. Усть-Сосново обеспечить проведение очередной поверки манометрам, установленным на котлах;

15. в школьной котельной с. Усть-Сосново обеспечить подпитку тепловых сетей химически очищенной деаэрированной водой;

16. в школьной котельной с. Усть-Сосново организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования;

17. в котельной п. Шишино устранить дефекты, указанные в приложении «И» заключения № 341-ОР по обследованию и оценки технического состояния строительных конструкций котельной, а именно выполнить ремонт кровли, ремонт кирпичной кладки в местах ее разрушения, заделать трещины в кирпичных стенах ремонтным составом;

18. обеспечить проведение очередного технического освидетельствования зданию котельной п. Шишино;

19. в котельной п. Шишино установить по два предохранительного клапана на каждом котле № ххх;

20. в котельной п. Шишино установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх;

21. в котельной п. Шишино организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования.

В судебном заседании прокурор Смирнов Ю.А. отказался от части требований, а именно от указанных требований под № ххх (л.д. 158-159), в связи с добровольным удовлетворением ответчиком данных требований после подачи прокурором настоящего иска в суд.

Отказ от иска в части указанных требований был принят судом (л.д. 67 том 2 - определение).

После увеличения требований, в окончательной форме истец просил обязать МКП «ЖКХ», ИНН 

<

***>: 

1. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: возвести отмостку вокруг баков аккумуляторов горячей воды № хх котельной № хх, расположенной в г. Топки; 

2. до 01.11.2018 года в котельной, расположенной в п. Раздолье, устранить дефекты, указанные в приложении «И» заключения № 343-ОР по обследованию и оценки технического состояния строительных конструкций котельной, а именно:

-выполнить ремонт кровли;

-выполнить ремонт кирпичной кладки в местах ее разрушения;

-восстановить разрушенный бетон плит покрытия;

-заделать трещины в кирпичных стенах ремонтным составом;

3. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в котельной, расположенной в п. Раздолье, установить по двапредохранительных клапана на каждом котле № ххх;

4. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в котельной, расположенной в п. Раздолье, установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх;

5. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в котельной, расположенной в п. Раздолье, обеспечить подпитку тепловых сетей химически очищенной деаэрированной водой;

6. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в котельной, расположенной в п. Раздолье, организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования;

7. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново установить по два предохранительных клапана на каждом котле № ххх;

8. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх; 

9. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново обеспечить подпитку тепловых сетей химически очищенной деаэрированной водой;

10. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования; 

11. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение очередного технического освидетельствования зданию котельной п. Шишино;

12. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в котельной п. Шишино установить по два предохранительного клапана на каждом котле № ххх;

13. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в котельной п. Шишино установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх;

14. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в котельной п. Шишино организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования.

15. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, котельную, расположенную в п. Раздолье Топкинского района, обеспечить электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. 

(л.д. 2-8 том 1– иск, л.д. 153-159 том 1 - увеличение требований, л.д. 27-33 том 2 - уточнение исковых требований по сроку). 

В судебном заседании прокурор Смирнов Ю.А. обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить. 

Представители ответчика - МКП «ЖКХ» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д.102, 103 том 1), иск не признали в части требований об обязании обеспечить проведение очередного технического освидетельствования здания котельной п. Шишино и обеспечению электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания котельную, расположенную в п. Раздолье Топкинского района.

В остальной части требований не оспаривали их законность и обоснованность. 

Представитель третьего лица по делу - Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (далее Сибирское управление Ростехнадзора), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание 15 декабря 2017 года не явился.

Ранее в судебном заседании представители третьего лица по делу - Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности (л.д. 83, 84 том 1), исковые требования поддержали. Представитель третьего лица по делу - Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО4 в судебном заседании 05.12.2017г. пояснил, что было проведено внеочередное техническое освидетельствование, в результате которого выявлено ряд нарушений, часть из которых ответчик уже устранил. Для устранения оставшихся нарушений ответчику дан срок до ноября 2017г.

В письменном отзыве заместитель руководителя Сибирского управления Ростехнадзора указал на то, что в ходе проверки, проведенной на основании приказа Ростехнадзора от 10.07.2017г. № 256 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов», в августе 2017г. Выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере тепловых энергоустановок и электроустановок. По итогам проверки составлен акт проверки от 08.08.2017г. № 15-12/11-17 и выдано предписание от 08.08.2017г. № 15-12/11-17 об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения нарушений 01.10.2017г. Также во время проведения проверки составлен протокол от 14.08.2017г. №15-12-145 об административном правонарушении в отношении юридического лица МКП «ЖКХ» (отзыв на исковое заявление л.д. 80-81 том 1).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. 

Согласно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, содержание муниципального жилищного фонда в надлежащем состоянии. 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" (п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона).

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. 

Суд, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик по делу - МКП «ЖКХ» является юридическим лицом, действует на основании Устава (л.д. 50 том 1 - выписка, л.д. 97 том 1 - Устав).

Предметом деятельности МКП «ЖКХ» является удовлетворение общественных потребностей в жилищно-коммунальных услугах. (п.2.3 Устав - л.д. 98 том 1).

Одним из видов деятельности МКП «ЖКХ» является предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе: теплоснабжение (п.2.4 Устав - л.д. 98 том 1). 

Третье лицо по делу - Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору действует на основании Положения, утвержденного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 119 том 1). 

Законность требований прокурора основана на нормах Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Стороной ответчика не оспаривались выявленные в результате проверки прокуратурой нарушения по организации и обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

Указанные прокурором нарушения были выявлены и в результате проведения внеплановой проверки Сибирским управлением Ростехнадзора (л.д. 129-143 том 1- акт проверки), по результатам которой 08.08.2017 года ответчику было дано предписание об устранении выявленных нарушений. (л.д. 34-46 том 1)

22 сентября 2017 года МКП «ЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (л.д. 47 том 1). 

В обоснование непризнания иска в части требования об обеспечении котельной, расположенной в п. Раздолье Топкинского района, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, представитель ответчика ФИО3 пояснил о том, что в МКП «ЖКХ» имеется передвижной дизель - генератор (акт проверки работоспособности л.д. 165-167 том 1) мощностью 100кВт, который позволяет работать котельной. В течение 1,5 часов дизель-генератор может быть доставлен на место аварии, подключен и обеспечить нормальную работу котельной. 

Обеспечить котельную в пос. Раздолье электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания потребует установку дополнительной подстанции, что является затратным для предприятия (л.д.206 том 1- протокол судебного заседания)

Как пояснил в судебном заседании прокурор Смирнов Ю.А., 17.11.2017г. в прокуратуру г. Топок поступила информация из Ростехнадзора, о проведенной в период с 12.12.2016г. по 15.12.2016г. проверки исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой установлено, что нарушения по котельной п. Раздолье не устранено.

Котельная не имеет резервного питания и сохраняется угроза срыва отопительного сезона, возникновение аварий на тепловых сетях, прекращение теплоснабжения населения, а также социально-значимых объектов п. Раздолье. 

Представитель третьего лица по делу - Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 - государственный инспектор по надзору за электроэнергией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действующий на основании доверенности № 295 от 31.12.2016г., по данному варианту использования передвижного дизель-генератора пояснил, что согласно Разделу 1 части 2 Правил устройств электроустановок, электрическая система – это совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режимов в непрерывном процессе производства, преобразования, передачи и распределения электрической и тепловой энергии при общем управлении этим режимом.

Независимый источник питания – источник питания, на котором сохраняется напряжение на послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих условия: 

1) каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания; 

2) секции шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций шин.

Основное питание, которое приходится от трансформаторной подстанции 2 категории путем подключения нестационарного дизель-генератора будет связано со сложностями, например при определенных погодных условиях: снег, не очищенные дороги - могут повлечь за собой невозможность транспортировки передвижного дизель-генератора в короткий срок к месту аварии.

Как указано ФИО6, гарантированно питание можно обеспечить, если будет установлен стационарный дизель-генератор, который будет исполнять роль электростанции, т.е. будет независимым источником питания.

Передвижной дизель-генератор не является заменой двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В части наличия Соглашения о порядке взаимодействия ООО «Сибцемремонт», Топкинского РЭСи МКП «ЖКХ» по доставке передвижного дизель-генератора мощностью 100кВт к котельным предприятия в случаях аварийного отключения электроэнергии, на которое ссылалась сторона ответчика, представитель третьего лица ФИО6 суду пояснил о том, что данное Соглашение имеется на случай ликвидации аварийных ситуаций.

В данном случае речь идет о категории и надежности электроснабжения, что предусмотрено Правилами устройств электроустановок.

Согласно п. 14.2 СНиП «Строительные нормы и правила. Котельные установки» - электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определенным в соответствии с п. 1.12 настоящих правил.

В соответствии с п. 1.12 Настоящих правил, котельные по надежности отпуска тепла относятся: к первой категории – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй – остальные котельные.

В части возможных последствий, при отсутствии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, ФИО6 указал на возможное нарушение электроснабжения по единственной линии. Если электропитания не будет, в котельной остановится насос, и будет прекращено электроснабжение населения. При серьезных морозах может наступить быстрое замерзание населения.

Также ФИО6 пояснил по выданному ответчику предписанию в 2016г., по устранению, в том числе и данного нарушения, в установленный срок - до 15.09.2016г. предписание выполнено не было. От директора МКП «ЖКХ» поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания, т.к. у МКП «ЖКХ» отсутствовала техническая и финансовая возможность устранения нарушений. Был составлен и согласован график устранения нарушений.

Учитывая изложенное, суд находит заявленное истцом требование об обеспечении котельной, расположенной в п. Раздолье Топкинского района, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, со сроком исполнения - 3 месяца. 

В части несогласия стороны ответчика с требованиями прокурора об обеспечении проведения очередного технического освидетельствования здания котельной п. Шишино судом отмечается следующее.

Последнее техническое освидетельствование здания котельной п. Шишино было проведено 23.11.2015года, что подтверждается заключением №341-ОР по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций коммунальной котельной п.Шишино.

Как следует из выводов по результатам обследования, строительные конструкции здания котельной находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и будут находиться в работоспособном состоянии после проведения мероприятий, указанных в приложении «И». 

При невыполнении мероприятий по приведении строительных конструкций в работоспособное состояние в указанные сроки необходимо провести внеочередное обследование не позднее октября 2016 года.

Как следует из Приложения «И», МКП «ЖКХ» в срок – сентябрь 2016 года было необходимо выполнить ремонт кровли, восстановить отмостку, выполнить ремонт кирпичной кладки в местах ее разрушения, восстановить разрушенный бетон плит покрытия, выполнить заделку трещин в кирпичных стенах ремонтным составом (том 2 л.д. 66). 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не отрицал, что необходимые работы не были проведены в установленный срок - сентябрь 2016 года.

Указание ФИО3 на то, что недостатки устранены на день рассмотрения дела судом, не могут быть приняты во внимание, при наличии прямого указания в Заключении №341-ОР по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций коммунальной котельной п.Шишино на необходимость проведения внеочередного обследования котельной не позднее октября 2016 года, при невыполнении мероприятий по приведению строительных конструкций в работоспособное состояние в указанные сроки. 

Остальные требования прокурора не оспаривались стороной ответчика, являются законными, основанными на Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов. 

Так, в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115: 

п.8.1.6. - Для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты и в других местах сооружения баков-аккумуляторов горячей воды при протечках всю группу баков-аккумуляторов горячей воды (как вновь вводимых, так и находящихся в эксплуатации) необходимо обваловать по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м. При этом вокруг каждого бака-аккумулятора горячей воды выполняется отмостка, а обвалованная территория должна иметь организованный отвод воды в систему канализации или по согласованию на рельеф. Обвалованная территория должна вмещать объем наибольшего бака.

П. 3.3.1. Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

П. 3.3.9. Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией. 

П.5.1.4. Деаэраторный бак-аккумулятор оборудуется предохранительными клапанами, не менее двух, для избежания повышения давления, кроме того, гидравлическим затвором высотой не менее 3,5 - 4 м и диаметром 70 мм на случай образования разрежения. 

П.5.1.11. Допускается подпитка системы отопления от водопровода при условии, что напор воды в водопроводе превышает статическое давление в нижней точке системы не менее, чем на 0,1 МПа (1 кгс/см2) после химводоподготовки. В этом случае на водопроводе в непосредственной близости от котлов устанавливаются: запорный вентиль, обратный клапан и манометр.

П.5.1.12. Установка для подпитки тепловых сетей должна обеспечивать их подпитку химически очищенной деаэрированной водой в рабочем режиме и аварийную подпитку.

П.6.2.53. Подпитка тепловой сети производится умягченной деаэрированной водой, качественные показатели которой соответствуют требованиям к качеству сетевой и подпиточной воды водогрейных котлов в зависимости от вида источника теплоты и системы теплоснабжения. 

П.12.1. Организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

П.12.2. Организацию водно-химического режима работы оборудования и его контроль осуществляет подготовленный персонал химической лаборатории или структурного подразделения организации. Организация имеет право привлекать для контроля за водно-химическим режимом другие специализированные организации.

П.12.3. Периодичность химического контроля водно-химического режима оборудования устанавливается специализированной наладочной организацией с учетом качества исходной воды и состояния действующего оборудования.

Периодичность контроля качества исходной, подпиточной и сетевой воды, а также воды в точках распределительной сети источников теплоты и тепловых сетей с открытой системой теплоснабжения определяется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. На основании периодичности составляется график химконтроля за водно-химическим режимом.

П.12.4. Выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. 

Согласно п. 5.2.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утвержденных Приказом Минстроя РФ от 28 августа 1992 года N 20, каждый элемент котла, внутренний объем которого ограничен запорными органами, должен быть защищен предохранительными устройствами, автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу.

Согласно п.5.2.6 Водогрейные котлы, имеющие барабаны, а также котлы без барабанов теплопроизводительностью выше 0,4 МВт (0,35 Гкал/ч) оборудуют не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм. Диаметры всех устанавливаемых клапанов должны быть одинаковыми.

Водогрейные котлы без барабанов теплопроизводительностью 0,4 МВт (0,35 Гкал/ч) и менее могут быть оборудованы одним предохранительным клапаном.

Число и диаметр предохранительных клапанов определяют расчетом.

Согласно п.5.2.7. На любых котлах (в том числе имеющих один предохранительный клапан) вместо одного предохранительного клапана допускается устанавливать обвод с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного устройства на выходе горячей воды. В этом случае между котлом и расширительным сосудом не должно быть другой запорной арматуры, кроме указанного обратного клапана. Допускается не устанавливать предохранительные клапаны на водогрейных котлах, работающих на газообразном и жидком топливе, оборудованных автоматическими устройствами согласно п. 5.8.2, и на водогрейных котлах с механическими топками, оборудованных автоматическими устройствами согласно п. 5.8.3.

Согласно п.5.2.11. При наличии в котельных нескольких секционных либо трубчатых водогрейных котлов без барабанов, работающих на общий трубопровод горячей воды (если кроме запорных устройств на котлах имеются запорные устройства на общем трубопроводе), разрешается вместо предохранительных клапанов на котлах устанавливать на каждом котле обводы с обратными клапанами у запорных устройств котлов, а на общем трубопроводе горячей воды (в пределах котельной) - два предохранительных клапана между запорными устройствами на котлах и запорными устройствами на общем трубопроводе. Диаметр каждого предохранительного клапана следует принимать по расчету для одного из котлов, имеющего наибольшую теплопроизводительность, но не менее 50 мм. 

Согласно п.5.6.4, при наличии нескольких питательных насосов, имеющих общий всасывающий и нагнетательный трубопроводы, у каждого насоса на стороне всасывания и на стороне нагнетания устанавливают запорные органы. На напорном патрубке питательного или циркуляционного центробежного насоса до запорного органа монтируют обратный клапан. 

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Обоснованных доводов относительно сроков совершения действий, в которые истец просил обязать ответчиков выполнить исковые требования, стороной ответчика не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Топки, в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 423001001, ОГРН 

<

***>):

1. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: возвести отмостку вокруг баков аккумуляторов горячей воды № хх котельной № хх, расположенной в г. Топки; 

2. до 01.11.2018 года в котельной, расположенной в п. Раздолье, устранить дефекты, указанные в приложении «И» заключения № 343-ОР по обследованию и оценки технического состояния строительных конструкций котельной, а именно:

-выполнить ремонт кровли;

-выполнить ремонт кирпичной кладки в местах ее разрушения;

-восстановить разрушенный бетон плит покрытия;

-заделать трещины в кирпичных стенах ремонтным составом;

3. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в котельной, расположенной в п. Раздолье, установить по двапредохранительных клапана на каждом котле № ххх;

4. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в котельной, расположенной в п. Раздолье, установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх;

5. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в котельной, расположенной в п. Раздолье, обеспечить подпитку тепловых сетей химически очищенной деаэрированной водой;

6. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в котельной, расположенной в п. Раздолье, организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования;

7. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново установить по два предохранительных клапана на каждом котле № ххх;

8. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх; 

9. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново обеспечить подпитку тепловых сетей химически очищенной деаэрированной водой;

10. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в школьной котельной с. Усть-Сосново организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования; 

11. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение очередного технического освидетельствования зданию котельной п. Шишино;

12. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в котельной п. Шишино установить по два предохранительного клапана на каждом котле № ххх;

13. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в котельной п. Шишино установить обратные клапана на напорных патрубках сетевых насосах № ххх;

14. в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в котельной п. Шишино организовать водно-химический режим котлов с целью обеспечения надежной работы оборудования.

15. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, котельную, расположенную в п. Раздолье Топкинского района, обеспечить электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд, принявший решение в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Липская

Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2017 года. 

Решение не вступило в законную силу.