Дело № 5-165/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., 

с участием: старшего инспектора отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре- ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ООО «Торговый дом Переяславский» -ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый дом Переяславский», (иные данные), юридический и фактический адрес: (адрес), оф. 17,

УСТАНОВИЛ:

(дата) старшим инспектором отделения иммиграционного контроля УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении (адрес) в отношении ООО «Торговый дом Переяславский» о том, что (дата) в 14-00 час. в (адрес), юридическое лицо - ООО «Торговый дом Переяславский» заключило трудовой договор (№) от (дата) с гражданской Украины ФИО4, (дата) года рождения, при этом, ООО «Торговый дом Переяславский» направило уведомление о заключении трудового договора с ФИО4 в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с нарушением формы уведомления, а именно отсутствует лицевая сторона уведомления о заключении трудового договора, неверно указан Федеральный закон Российской Федерации, на основании которого осуществляется трудовая деятельность иностранными гражданами на территории Российской Федерации. Таким образом, ООО «Торговый дом Переяславский» нарушен п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения ООО «Торговый дом Переяславский» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось. Не возражает о назначении административного наказании в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом Переяславский» - ФИО2, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ООО «Торговый дом Переяславский» ранее к административной ответственности не привлекалось, в будущем будут внимательнее. Просил назначить минимальное наказание, с применением положения ст.4.1.1 КоАП РФ. В настоящее время уведомление направлено в надлежащем виде.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Торговый дом Переяславский» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом Переяславский» (л.д.7-9);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 11-12);

- сопроводительным письмом от (дата) за (№) (л.д.13);

- уведомлением о заключении трудового договора (л.д.14);

- конвертом (л.д.15);

- сообщением от (дата) за (№) (л.д.16);

- уставом ООО «Торговый дом Переяславский» (л.д.17-21);

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.22);

- лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Торговый дом Переяславский» (л.д.23);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Торговый дом Переяславский» (л.д.24-26);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Торговый дом Переяславский» (л.д.27-31);

- решением (№) единственного учредителя от (дата) (л.д.32);

- приказом о приеме на работу (№) от (дата) (л.д.33);

- приказом о переводе работника на другую работу (№) от (дата) (л.д.34);

- трудовым договором (№) от (дата) заключенного между ООО «Торговый дом Переяславский» и ФИО5 (л.д.35-36);

- должностной инструкцией директора ООО «Торговый дом Переяславский» (л.д. 37-38);

- объяснениями директора ООО «Торговый дом Переяславский» ФИО5 от (дата), согласно которым, он является директором ООО «Торговый дом Переяславский». (дата) был заключен трудовой договор с гражданкой Украины ФИО4 на должность уборщика в период с (дата) на неопределенный срок. Она была принята на работу в Обособленное подразделение в г. Комсомольске-на-Амуре, которое расположено по (адрес). Ему известно, что уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой необходимо направлять в Отдел по вопросам трудовой миграции (адрес) в течение трех дней с момента заключения трудового договора с иностранными гражданами. С целью уточнения формы уведомления и порядка его предоставления, неоднократно звонили в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, но дозвонится не представилось возможным, так как трубку никто не брал. (дата) подготовив данное уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО4 по форме согласно Приложения (№) к Приказу ФМС России от (дата) (№), он обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, где документы не были приняты, его отправили по адресу: (адрес), по данному адресу выяснилось, что время приема документов закончилось и ему не удалось уточнить правильность заполнения формы уведомления. (дата) пакет документов был направлен в УМВД России по (адрес) через ФГУП «Почта России». Вину в совершенном административном правонарушении признает (л.д.39);

- копией паспорта ФИО5 (л.д.40);

- копией трудового договора (№) от (дата) заключенного между ООО «Торговый дом Переяславский» и ФИО4 (л.д.41-42);

- квитанцией о направлении почтового конверта (л.д.43);

- уведомлением (л.д.44)

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что согласно трудового договора от 31.10. 2017 года ООО «Торговый дом Переяславский» принимает на работу гражданку Украины ФИО4, при этом уведомление о заключении трудового договора с ФИО4 в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю было направлено с нарушением формы уведомления, а именно отсутствует лицевая сторона уведомления о заключении трудового договора, неверно указан Федеральный закон Российской Федерации, на основании которого осуществляется трудовая деятельность иностранными гражданами на территории Российской Федерации, тем самым ООО «Торговым домом Переяславский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, что следует из пояснений представителя привлекаемого юридического лица, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд учитывает, что фактически Общество в установленные законом сроки направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем, суд считает, что отсутствует умысел на несоблюдение миграционного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Торговый дом Переяславский» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре (адрес) (дата). 

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение ООО «Торговый дом Переяславский» совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ООО «Торговый дом Переяславский» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый дом Переяславский», (иные данные), юридический и фактический адрес: (адрес), оф. 17, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.