Материал № М-120/2025

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по 

<

адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> (далее - МВД по РД), в котором просит:

признать действия ответчика МВД по РД по принятию истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) центральной жилищно-бытовой комиссией (далее - ЦЖБК) МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; 

установить очередность и право истца ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов - с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика МВД по РД внести соответствующие изменения в книгу учета очередников органов внутренних, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она является пенсионером МВД по РД. Стаж службы составляет более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которые приняты, о чем проставлена запись в сопроводительном письме.

На момент подачи заявления, стаж работы составлял более 12 лет.

Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу и членам семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального займа или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, должна была учитываться дата подачи истцом заявления и документов - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, имеющие право получения социальной выплаты для многодетных сотрудников, подавших заявление в 2014 г.

В ноябре 2024 г., при просмотре на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о сотрудниках, состоящих на вышеуказанном учете, истцу стало известно, что она принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МВД по РД с заявлением о переносе даты постановки на учет в соответствии с датой подачи заявления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, так как заявление рассмотрено с нарушением требований к срокам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», в связи с чем она принята на учет спустя 2 года и 6 месяцев.

Согласно ответу начальника управления организации тылового обеспечения (далее - УОТО) МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в материалах учетного дела, направленного в УОТО МВД но РД, отсутствует выписка из протоколов о принятии на учет и копия распоряжения МВД по РД, утверждающего данный протокол.

Однако, согласно информации с официального сайта МВД России в сети «Интернет», истцом заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, а поставлена она на учет ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного истец полагает, что действия ответчика по постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, наущающими принцип равенства постановки на учет и право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия, а именно ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения сторон и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» на имя начальника ОСБ УФСКН России по 

<

адрес> направлен сформированный пакет документов истца ФИО1 на 45 листах, проходившей на тот момент службу в должности старшего оперуполномоченного ОПО ОТПС УФСКН России по 

<

адрес> в звании майора полиции, для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Данный пакет документов принят ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись.

ФСКН России упразднено в 2016 г. с передачей ее функций и полномочий МВД России.

Решением ЦЖБК МВД по РД истец принята на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о переносе даты постановки на учет в соответствии с датой подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ, так как заявление истца рассмотрено с нарушением сроков, установленных Правилами, в связи с чем истец принята на учет спустя 2 года и 6 месяцев.

Согласно ответу начальника УОТО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № б/н в материалах учетного дела, направленного в УОТО МВД по РД, отсутствует выписка из протоколов о принятии на учет и копия распоряжения МВД по РД, утверждающий данный протокол.

Между тем, согласно информации с официального сайта МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата подачи заявления истцом ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учет (дата распоряжения) ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

В этой связи, при выделении МВД но РД бюджетных ассигнований, предоставление единовременная социальной выплаты для приобретения или строительства жилья будет производится сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в 2014 г.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Росссийской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (ч. 1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4).

Во исполнении указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (далее - Правила), согласно которым для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) и утверждается положение о комиссии (п. 10).

Комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета (пп. «в» п. 14).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления (п. 15).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и являет ся документ ом строгой отчетност и (п. 21 Правил).

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения у истца, как сотрудника органов внутренних дел, права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для приобретения или строительства жилого помещения имеет именно дат а приема заявлении истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и приложенных к нему документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам, которая в свою очередь обязана принять решение о принятии либо об отказе в принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, не позднее 2 месяцев, после подачи сотрудником такого заявлении и документов.

В случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию па учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Более того, права истца, гарантируемые федеральным законодательством, не могут быть поставлены в зависимость от несвоевременного исполнения обязанностей ответчиком.

В данном случае ответчиком решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья принято с нарушением установленного законом срока.

При рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставление нарушением установленного законом срока, не учтена дата подачи истцом заявления и докумептов - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление в 2014 г., что подтверждает факт нарушения прав истца, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате предоставления истцом заявления о постановке на учет - ДД.ММ.ГГГГ

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в соответствующую комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 23 №) к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

о признании действий ответчика Министерства внутренних дел по 

<

адрес> по принятию истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) центральной жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; 

об установлении очередности и право истца ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов - с ДД.ММ.ГГГГ;

об обязании ответчика Министерства внутренних дел по 

<

адрес> внести соответствующие изменения в книгу учета очередников органов внутренних, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Министерства внутренних дел по 

<

адрес>, в том числе в части даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных, удовлетворить.

Признать действия Министерства внутренних дел по 

<

адрес> по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) центральной жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными. 

Установить очередность и право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов - с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> внести соответствующие изменения в книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Министерства внутренних дел по 

<

адрес>, в том числе в части даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ