Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика и третьего лица ФИО4,

01 августа 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анесян ФИО10 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на пенсию, взыскании невыплаченной пенсии и доплаты к пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда, в котором просит признать незаконным решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на получение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать невыплаченную пенсию и доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 168 124 рубля 94 копейки.

В обоснование заявленных ФИО2 требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ по достижению 

<

данные изъяты> летнего возраста она обратилась с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии. С целью подтверждения трудового стажа на территории 

<

адрес> запрошены соответствующие сведения. ДД.ММ.ГГГГ ею была получена архивная справка из 

<

данные изъяты>. Поскольку данный документ осуществлён на грузинском языке, ею сделан нотариально заверенный перевод. После чего документ предоставлен в УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда в назначении и выплате пенсии ей отказано. В последующем, в точности ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо из которого ей стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда был получен ответ из 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, в связи с чем и на основании имеющихся в распоряжении ответчика ранее поданных ею документов, истцу назначена пенсия в соответствии с ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что поскольку она заблаговременно за 1 месяц до наступления возраста 55 лет обратилась с заявлением к ответчику, то должен быть произведен перерасчет назначенной пенсии именно с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3, допущенный к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда, он же представитель третьего лица ОПФР по Волгоградской области ФИО4, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признал. Указал, что решение УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, принятым в соответствии с действующим законодательством. Истец при подаче первоначального заявления не представила необходимые документы для положительного решения о назначении пенсии. В трехмесячный срок, предоставленный ответчику для принятия решения о назначении пенсии, документы подтверждающий трудовой стаж истца в пенсионный фонд представлены не были. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Частью 1 ст. 1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. определено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №пб (далее по тексту — Перечень №пб), в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В соответствии с п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №пб (далее по тексту — Правила №пб) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Как следует из пенсионного дела № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении трудовой пенсии по ст. 7 Закон № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы 5 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту — Правила №н).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Перечень документов, необходимых для установления и перерасчёта размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту— Перечень №н).

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту — Правила №).

Согласно п. 11 указанных Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, в качестве подтверждения трудового стажа истцом была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В периоды осуществления истцом трудовой деятельности и заполнения трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 20 Инструкции № сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Согласно п. 21 Инструкции № после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. 

Согласно п. 22 Инструкции № изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (свидетельство о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия, имя, отчество или дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Согласно п. 24 Инструкции № если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия, учреждения, организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие (учреждение, организация) такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО2 при подаче заявления ответчику от ДД.ММ.ГГГГ приложена трудовая книжка № № выдана ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6

Однако, согласно свидетельству о заключении брака № № № с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения брака с ФИО5, истцу присвоена фамилия «Анесян». При этом соответствующей записи об изменении фамилии истца трудовая книжка не содержит. 

Кроме того, в трудовой книжке в записи № наименование организации при приёме истца на работу (ДД.ММ.ГГГГ Ветеринарная станция по борьбе с болезнями с/х животных 

<

адрес> ГССР) не соответствует наименованию организации при увольнении (ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>ное управление национальной службы защиты по борьбе с болезнями птицеводства и животноводства Министерства сельского хозяйства Грузии).

В этой связи суд считает, что трудовая книжка истца ФИО2 оформлена с нарушениями Инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, как следует из материалов пенсионного дела, в целях оказания содействия ФИО2, с письменного согласия истца, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлены соответствующие запросы сведений о трудовом стаже и заработной плате истца в Государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В исковом заявлении ФИО2 указывает, что для целей запроса истцом самостоятельно было направлено соответствующее заявление в адрес Архива Республики Грузия. На основании указанного заявления в распоряжение истца за номером № от ДД.ММ.ГГГГ поступили Архивная справка и Архивная выписка с указанием сведений о ее трудовом стаже.

Вместе с тем, из п. 1 Архивной выписки следует (согласно нотариально заверенному переводу на русский язык): «Документами охраняемыми в 

<

данные изъяты>) дорожном отделе Ахалканского регионального архива утверждается, что 

<

данные изъяты> (Отчество не фиксируется) в 

<

данные изъяты> гг. работала кассиром, а в ДД.ММ.ГГГГ гг. записи о её работе не найдены». 

Кроме того, согласно указанной Архивной выписке (согласно нотариально заверенному переводу на русский язык): «В книге приказов от 2002 года, приказа об освобождении с работы 

<

данные изъяты> не нашлось».

Более того, в Архивной выписке указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получала заработную плату. Одновременно с этим в разделе «Примечание» указано (согласно нотариально заверенному переводу на русский язык): «Ведомости выдачи заработной платы в 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в архив на хранения не поступали». 

Сведений о том, что истец в период с 1983 года по 1984 года получала заработную плату в Архивной выписке не имеется.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Аналогичные положения содержатся в Перечне №н.

В инструктивном письме МСО РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И указано, что при оформлении справки о заработке следует строго руководствоваться Указаниями по ее заполнению, изложенными на оборотной стороне справки.

Если предприятие, учреждение или организация, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или государственными архивами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы предприятия, учреждения или организации. В тех случаях, когда архивные органы на основании хранящихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы. Однако в таких справках должно быть указано, что в архивных фондах нет сведений о заработке за сверхурочные часы, за работу по совместительству и о выплатах единовременного характера.

Согласно Указаниям по заполнению справки о заработке для исчисления пенсии (за 12 месяцев, 2 года, 5 лет) справки о заработке выдаются предприятиями (учреждениями, организациями) на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других документов о выплаченной заработной плате. Образец справки содержит строку "Основания выдачи справки", а также отметку "М.П.".

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", если предприятие (учреждение, организация), в которой работал обращающийся за пенсией ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы. Образец справки о заработке содержит строку "Основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости и др.)", а также отметку "М.П.".

Таким образом, ранее действовавшее и действующее в настоящее время законодательство предусматривают определенные требования по оформлению справок о заработной плате для исчисления пенсий.

Как указывалось выше, представленная ФИО2 архивная справка не содержит указания на основания выдачи заработной платы (приказы, зарплатные ведомости, лицевые счета и т. д.).

В этой связи ответчик правомерно не принял указанную справку в качестве надлежащего документа, подтверждающего трудовой стаж истца.

В соответствии с п. 17 Правил № в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения содержат Правила №н.

В связи с тем, что запрошенные сведения, подтверждающие трудовой стаж истца, в течение трех месяцев не поступили, решением УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда от № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа (ст. 7 Закона № 173-ФЗ). 

Следует также отметить, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия ответчиком направлен повторный запрос №е.

В соответствии со ст. 8. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Вместе с тем, в ст. 35 Закона № 400-ФЗ указано, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодной увеличивается на 1 год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Так же как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ после получения ответа из Государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия от ДД.ММ.ГГГГ, истцом подано заявление в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда об установлении и назначении пенсии. С учётом поступивших сведений, а также иных документов, имеющихся в распоряжении ответчика (сведения об образовании, о рождении детей) трудовой стаж составил 8 лет 7 месяцев, что позволило УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда определить право истца на установление страховой пенсии.

Согласно ст. 5 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что обращение за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Данное положение корреспондируется с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В связи с этим, УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда ФИО2 страховая пенсия установлена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с учетом поступивших сведений из Национального архива Республики Грузия, а не с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионное обеспечение истца осуществляется по нормам действующего федерального законодательства. Соответственно, оснований для признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным установления истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании невыплаченной пенсии у суда не имеется, так как по состоянию на указанную дату у ФИО2 отсутствовало документальное подтверждение требуемой продолжительности трудового стажа.

Действующим на момент рассматриваемых событий законодательством, ответчик ограничен специальным сроком для рассмотрения обращения истца о назначении пенсии по старости, который составляет три месяца. При этом приведенное нормативно- правовое регулирование спорных правоотношений не предусматривает возможности продления срока рассмотрения заявления заинтересованного лица о назначении пенсии до получения им или органом пенсионного фонда необходимых сведений. Также не предусмотрено возможности отмены ранее принятого законного решения об отказе в назначении пенсии лицу, который не смог подтвердить свой трудовой стаж. Таким образом возможность пересмотра ранее принятого решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, предусмотрена только в случае, когда такое решение принято ответчиком незаконно и необоснованно. 

Как следует из материалов дела, при обращении истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была представлена трудовая книжка, заполненная с нарушениями, поскольку указанный документ содержал в себе противоречивые сведения. Кроме этого в предусмотренный законом срок, истец не смог представить ответчику надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы, не поступили данные документы в установленный срок и по запросу самого Пенсионного фонда. Изложенное в своей совокупности правомерно не позволило ответчику принять положительное решение по заявлению истца.

Доводы стороны истца о том, что после поступления в ДД.ММ.ГГГГ году необходимых документов из 

<

адрес> право истца на назначение пенсии было подтверждено, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое истцом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ принято законно и обоснованно. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение Управление Пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии ФИО2, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Анесян ФИО11 в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на получение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании невыплаченной пенсии и доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 168 124 рубля 94 копейки,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.