РЕШЕНИЕ

23 мая 2019 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., 

при секретаре судебного заседания Ливановой Д.А.,

с участием представителя ООО «ГК «ВИЗИТ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-290/19 по жалобе 

ООО «ГК «ВИЗИТ» на постановление по делу об административном правонарушении №107 от 10 апреля 2019 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, в отношении ООО «ГК «ВИЗИТ» по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

10.04.2019 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление № 107, которым ООО «ГК «ВИЗИТ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 75000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ООО «ГК «ВИЗИТ» (до 22.03.2019 года ООО «АН «Визит») обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление является незаконным, поскольку сотрудниками ООО «ГК «ВИЗИТ» объявление на фасаде здания по адресу: 

<

...> не размещалось, рекламный проект данного объявления не изготавливался, а следовательно ООО «ГК «ВИЗИТ» не совершало административного правонарушения, отсутствует состав правонарушения. Просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ГК «ВИЗИТ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы. Пояснила, что в ходе проведения служебной проверки в ООО «ГК «ВИЗИТ» в связи с получением уведомления Административной комиссии администрации Октябрьского района г.Самары было установлено, что ООО «ГК «ВИЗИТ» (до 22.03.2019 года ООО «АН «Визит») 03.09.2018 года был заключен агентский договор №203 с П.О.Г. на поиск арендаторов нежилого помещения по адресу: 

<

...>, для исполнения которого реклама размещалась в сети Интернет в АВИТО, ЦИАН и иных сайтах, велись переговоры с потенциальными арендаторами, на фасаде здания объявлений сотрудниками ООО «ГК «ВИЗИТ» не размещалось. В устной беседе с представителем П.О.Г. по доверенности П.И.В. стало известно, что данное объявление разместил П.И.В. Считает, что при рассмотрении административного дела не были исследованы все обстоятельства дела, не учтены доводы о том, что сотрудники ООО «ГК «ВИЗИТ» не размещали объявления, им не дана оценка, постановление не мотивировано. Просила учесть показания свидетелей П.И.В., Х.Е.В., акт служебной проверки и отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.И.В. пояснил, что 03.09.2018 года его супругой П.О.Г. был заключен агентский договор с ООО «АН «Визит» на поиск арендаторов нежилого помещения по ул.Николая Панова,4-16, после чего П.О.Г. выдала ему доверенность с правом сдачи данного помещения в аренду. Он решил разместить объявление на фасаде дома о сдаче в аренду указанного помещения, не уведомив об этом ООО «АН «Визит», поскольку не знал, что это запрещено законом, подумал, что так будет быстрее сдать в аренду помещение.

Свидетель Х.Е.В. в судебном заседании пояснил, что работает руководителем отдела коммерческой недвижимости в ООО «ГК «Визит», ему был передан на исполнение агентский договор №203 с П.О.Г. на поиск арендаторов нежилого помещения по адресу: 

<

...>, после чего он разместил объявления в сети Интернет в АВИТО, ЦИАН и иных сайтах. На фасаде здания д.4 по ул.Н.Панова г.Самары объявлений не размещалось, поручений о размещение объявлений никому не давалось.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Часть 1 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 31 главы 16 раздела 4 Постановления №404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара» предусмотрено, что при эксплуатации фасадов запрещается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений, за исключением меток на основе QR-кодов.

Из представленного суду материала видно, что в Административную комиссию Октябрьского внутригородского района г.о.Самара 19.02.2019 года обратилась Ш.Ю.Н. и сообщила, что на фасаде здания дом 4 по ул.Николая Панова г.Самары имеется незаконное объявление, в связи с чем просит привлечь к ответственности виновных лиц.

Из имеющихся в деле фотоматериалов следует, что на фасаде здания размещено объявление «Визит.VZT.RU.АРЕНДА 8 987 980 94 85».

По сведениям в сети интернет на территории г.Самары действует ООО «АН «Визит». которое согласно выписки из ЕГРЮЛ с 22.03.2019 года переименовано в ООО «ГК «ВИЗИТ».

Председателем административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.Самары ФИО2 29.03.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «АН «Визит», согласно которому данное общество допустило размещение в неустановленном органом местного самоуправления месте по адресу 

<

...> на фасаде дома объявление «Визит.VZT.RU.АРЕНДА 8 987 980 94 85», при этом указано, что нарушитель – центр недвижимости и права «Огни Самары», свидетели отсутствуют. При составлении протокола присутствовал представитель ООО «АН «Визит», указавший, что объявлений сотрудники общества не размещали.

Постановлением №107 от 10.04.2019 года Административная комиссия Октябрьского района г.о.Самара признала ООО «ГК «Визит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», указав, что 19.03.2019 года в 11.20 час. выявлено размещение на фасаде здания по адресу: 

<

...> объявления «Визит.VZT.RU.АРЕНДА 8 987 980 94 85» на уровне 1 этажа над окном здания, размещение данного объявление допустило ООО «ГК «Визит», объявление размещено в не установленных органами местного самоуправления местах.

В судебном заседании представителем ООО «ГК «Визит» представлен агентский договор №203 от 03.09.2018 года, согласно которому П.О.Г. поручила ООО «Агентство недвижимости «Визит» осуществлять поиск арендаторов нежилого помещения по ул.Н.Панова,4-16.

Согласно акту о результатах проведенной служебной проверки ООО «ГК «Визит» среди сотрудников, были отобраны письменные объяснения у работников, изучена документация общества и установлено, что размещение объявления на фасаде здания по ул.Н.Панова,4 г.Самары сотрудниками общества не производилось, что подтвердил в судебном заседании свидетель Х.Е.В.

Из показаний свидетеля П.И.В. следует, что на фасаде здания по адресу: 

<

...> объявления «Визит.VZT.RU.АРЕНДА 8 987 980 94 85» разместил он без согласования с ООО «ГК «Визит», поскольку хотел быстрее сдать помещение супруги в аренду.

Из вышеизложенного следует, что в ходе рассмотрения дела административным органом был установлен факт размещения на фасаде здания по адресу: 

<

...> объявления «Визит.VZT.RU.АРЕНДА 8 987 980 94 85», вместе с тем отсутствуют доказательства размещения данного объявления юридическим лицом ООО «ГК «Визит», при этом указано, что данное общество допустило размещение объявления, тогда как часть 1 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах. Доводы представителя ООО «ГК «Визит» о том, что данное объявление не размещалось ООО «ГК «Визит» не опровергнуты.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая пояснения свидетеля П.И.В. в судебном заседании, которому были разъяснены требования ст.17.9 КоАП РФ об ответственности за заведомо ложные показания, о том, что данное объявление было размещено им без согласования с ООО «ГК «Визит», сотрудником которого он не является, с целью оказания содействия жене в скорейшей сдаче в аренду помещения в данном доме, и отсутствия каких-либо объективных данных об изготовлении и размещении данного объявления ООО «ГК «Визит», суд полагает, что имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «ГК «Визит» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Таким образом, установление всех обстоятельств совершения правонарушения с изложением их в постановлении по делу об административном правонарушении имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу.

Несмотря на это, должностное лицо не выполнило требования статьи 24.1 КоАП РФ, не подвергло тщательной проверке доводы ООО «ГК «Визит» и не привело доказательств размещения ООО «ГК «Визит» в неустановленном органом местного самоуправления месте по адресу 

<

...> на фасаде дома рекламного объявления.

В силу п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, это постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «ГК «Визит» подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении № 107 от 10.04.2019 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «ГК «ВИЗИТ» по п.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ГК «ВИЗИТ» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 107 от 10.04.2019 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «ГК «ВИЗИТ» по п.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГК «ВИЗИТ» прекратить на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Якушева