Дело № 2а-383/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: А.О.Александровой, 

с участием прокурора: Л.Л.Шапортова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Прионежскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД Российской Федерации по Прионежскому району обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что ФИО1 осужден приговором Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по п. «№» ч.№ ст. № Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на ... года ... месяцев, с ограничением свободы на ... год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

хх.хх.хх г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Сегежского городского суда РК условно-досрочно на ... год ... дней.

Решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. было изменено апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., в соответствии с которым за ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости - на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

В период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, проявлял безразличие к выполнению возложенных на него в установленном законом порядке ограничений, совершил 8 административных правонарушений.

Ссылаясь на положения статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрещением выезда за пределы Прионежского района и г.Петрозаводска Республики Карелия.

В судебном заседании представитель административного истца А., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал. 

ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что являясь инвалидом 1 группы, получает социальную пенсию около ... рублей, большая часть которой идет на выплату алиментов, оплату коммунальных платежей. На проезд из ... в Петрозаводск и обратно необходимо затратить ... рублей, что для него является значительной суммой. По состоянию здоровья он нуждается в санаторном лечении, которое ему может быть оказано как на территории Республики Карелия, так и за ее пределами. По месту жительства супруги и ребенка он выезжает в ....

Прокурор считал возможным удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела Прионежского районного суда Республики Карелия №, приходит к следующим выводам. 

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из положения ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Установлено, что приговором Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«№» ч.№ ст.№ УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... (...) года ... (...) месяцев, с ограничением свободы на ... (...) год, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. № ст. № УК РФ в течение одного года после отбытия основного наказания ФИО1 установлены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, не изменять место жительства, место работы, не выезжать за пределы территории Прионежского муниципального района, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. На осужденного возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации. 

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РК от хх.хх.хх г. приговор Прионежского районного суда РК оставлен без изменения.

Постановлением Сегежского городского суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., условно-досрочно на ... год ... дней. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК хх.хх.хх г.

Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 30.09.2025 с возложением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в администрацию ... вепсского сельского поселения к участковому уполномоченному ОМВД России по Прионежскому району по адресу: Прионежский район, ..., в установленные им дни для регистрации; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий, носящих увеселительный характер, и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение выезда за пределы г.Петрозаводска и Прионежского района; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от хх.хх.хх г. решение Прионежского районного суда РК изменено: в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, проявлял безразличие к выполнению возложенных на него в установленном законом порядке ограничений, допускал совершение административных правонарушений.

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. № ст. № КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. № ст. № КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. № ст. № КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. № ст. № КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. № ст. № КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. № ст. № КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. № ст. № КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. № КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, постановлением по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Согласно характеристике, предоставленной старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Прионежскому району, ФИО1 проживает совместно с матерью по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Проводимые профилактические беседы о недопустимости нарушения ограничений, установленных в отношении него судом, не приносят положительного результата.

Учитывая, что ФИО1 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Карелия. 

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом того, что семья ФИО1 проживает в ..., по состоянию здоровья, являясь инвалидом 1 группы по зрению, поднадзорный нуждается в санаторном лечении, которое ему может быть предоставлено на всей территории Республики Карелия, суд считает возможным определить пределы территории, границы которой не разрешается покидать, как территорию Республики Карелия.

Возможность выезда поднадзорного лица с указанной территории по личным обстоятельства (в т.ч. и в связи с лечением) допускается по согласованию с органом внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования об изменении ограничения по обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с одного раза в месяц на четыре, с учетом того, что ФИО1 проживает на расстоянии более 80 км. от места расположения органа внутренних дел; является инвалидом 1 группы по зрению, в связи с чем могут возникнуть трудности с его самостоятельной явкой на регистрацию; получает социальную пенсию в размере ... рублей, с которой высчитываются алименты, и затраты на проезд в месяц более ... рублей поставят его в тяжелое материальное положение.

Административным истцом необходимость изменения данного административного ограничения не мотивирована, отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о необходимости изменения этого ограничения. 

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1, хх.хх.хх г. рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ... дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Карелия. Допустить выезд ФИО1 за пределы Республики Карелия по личным обстоятельствам - с разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. 

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления. 

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 13 июня 2018 года.