Дело № 2а-115/2020

УИД№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 16 января 2020 г. 

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В., 

при секретаре Лобановой Н.Е., 

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> Ганчиной Д.А., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерльного государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Администрации 

<

адрес> о признании нормативного правого акта недействующим, 

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим Постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание жилищного помещения» в части, в которой при определении размера платы, не были учтены следующие расходы: 

Прочие прямые расходы по домам: 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС№ на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- общежитию 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб.; 

Внеэксплуатационные расходы по домам: 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

Общежитию 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб.;

Расходы по статье «Прибыль (валовая)» по домам:

- ДОС№ на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

-общежитию 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму № руб.

Обязать Администрацию 

<

адрес> принять нормативный акт, пересматривающий установленный размер платы за содержание жилого помещения, с включением следующих расходов: 

Прочие прямые расходы по домам: 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС№ на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- общежитию 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты>; 

Внеэксплуатационные расходы по домам: 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

- ДОС № № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., 

Общежитию 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб.;

Расходы по статье «Прибыль (валовая)» по домам:

- ДОС№ на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- ДОС №на сумму 

<

данные изъяты> руб.,

- общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму № руб.,

-общежитию 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму 

<

данные изъяты> руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным, несоответствующим Жилищному законодательству РФ бездействие администрации 

<

адрес>, выразившиеся в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда. Во исполнение решения суда Администрация 

<

адрес> приняла Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание жилого помещения». Принятое постановление не отвечает требованию обеспечения финансовых потребностей на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Органом регулирования из прочих прямых расходов были исключены расходы в большем размере, чем заявлено на эти нужды. Необоснованно уменьшены внеэксплуатационные расходы, валовой прибыли. Учитывая, что органом регулирования необоснованно не учтены необходимые по закону расходы, в связи с чем Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не отвечает требованиям ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, ст. 157 ЖК РФ, ст. 146,168, 246, 248 НК РФ, и является недействительным в этой части с момента принятия.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика полагала, что основания для удовлетворения заявленных требований имеются частично, поскольку в судебном заседании установлено, что в обжалуемом постановлении необоснованно исключены внеэксплуатационные расходы по вышеуказанным домам.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста начальник экономического отдела МКУ «Управление ЖКХ» С** пояснила, что при расчете размера платы за содержание жилого помещения в месяц не были учтены прямые расходы по домам, именно по водоотведению сточных вод. 

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд пришёл к следующему.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет управление жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.3 целью данного договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества жилищного фонда, решения вопроса пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде. Деятельность управляющей организации в рамках договора, финансируется из платежей, осуществляемых нанимателями, проживающими в жилищном фонде (п. 4.3 договора управления).

В рамках договора управления Управлением осуществляется управление жилыми домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок, ДОС №№, а также общежитиями, расположенными по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание жилого помещения»( в редакции постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), определён размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок, №№, а также ул. 

<

адрес>, с учетом предложений управляющей организации.

Постановлением Главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание жилого помещения». Данным постановлением приложение к постановлению изложено в новой редакции: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок № ДОС №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок №, ДОС №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок № ДОС №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, 

<

адрес> №, ДОС №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок № ДОС №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок №, ДОС №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок № ДОС №, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>; 

<

адрес>, размер платы за содержание жилого помещения в месяц установлено 

<

данные изъяты>. 

Нормативный акт опубликован в официальном печатном издании в газете «Белогорский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для внесения изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание жилого помещения» является решение Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому признано незаконным, несоответствующим Жилищному кодексу РФ бездействие администрации 

<

адрес>, выразившиеся в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда. 

Постановлено обязать администрацию 

<

адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей государственного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного на территории 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Часть 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Из сообщения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ обосновывающий размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей государственного жилого фонда следует, что собственность содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок ДОС-№, прочие прямые расходы, заявлено предприятием в сумме 

<

данные изъяты>, принято расходов 

<

данные изъяты>, в связи завышением расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирным домом на 

<

данные изъяты> руб., за счет необоснованного исчисления расходов на водоотведение сточных вод (норматив не установлен); внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты>, в связи с тем, что в расходы приняты НДС на материалы, топливо и ГСМ, инструменты и оборудование, спецодежду, так как расчеты по данным элементам затрат произведены без учета налога; прибыль(валовая) заявлено предприятием 

<

данные изъяты>, принято расходов 

<

данные изъяты>, в связи с тем, что завышение расходов за счёт применения уровня рентабельности в размере 

<

данные изъяты>%, при доведенном до учреждения 

<

данные изъяты>%. 

Собственность содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок, ДОС-№ – показатели прочие прямые расходы, заявлено предприятием в сумме 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб., в связи завышением расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирным домом на 

<

данные изъяты> руб., за счет необоснованного исчисления расходов на водоотведение сточных вод (норматив не установлен); внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что в расходы приняты НДС на материалы, топливо и ГСМ, инструменты и оборудование, спецодежду, так как расчеты по данным элементам затрат произведены без учета налога; прибыль(валовая) заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что завышение расходов за счёт применения уровня рентабельности в размере 

<

данные изъяты>%, при доведенном до учреждения 

<

данные изъяты>%. 

Собственность содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок, ДОС-№ – показатели прочие прямые расходы, заявлено предприятием в сумме 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб., в связи завышением расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирным домом на 

<

данные изъяты> руб., за счет необоснованного исчисления расходов на водоотведение сточных вод (норматив не установлен); внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что в расходы приняты НДС на материалы, топливо и ГСМ, инструменты и оборудование, спецодежду, так как расчеты по данным элементам затрат произведены без учета налога; прибыль(валовая) заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что завышение расходов за счет применения уровня рентабельности в размере 

<

данные изъяты>%, при доведенном до учреждения 

<

данные изъяты>%. 

Собственность содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок, ДОС-№ – показатели прочие прямые расходы, заявлено предприятием в сумме 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб., в связи завышением расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирным домом на 

<

данные изъяты> руб., за счёт необоснованного исчисления расходов на водоотведение сточных вод (норматив не установлен); внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что в расходы приняты НДС на материалы, топливо и ГСМ, инструменты и оборудование, спецодежду, так как расчеты по данным элементам затрат произведены без учета налога; прибыль(валовая) заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что завышение расходов за счет применения уровня рентабельности в размере 

<

данные изъяты>%, при доведенном до учреждения 

<

данные изъяты>%. 

Собственность содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок, ДОС-№ – показатели прочие прямые расходы, заявлено предприятием в сумме 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб., в связи завышением расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирным домом на 

<

данные изъяты> руб., за счет необоснованного исчисления расходов на водоотведение сточных вод (норматив не установлен); внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что в расходы приняты НДС на материалы, топливо и ГСМ, инструменты и оборудование, спецодежду, так как расчеты по данным элементам затрат произведены без учета налога; прибыль(валовая) заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что завышение расходов за счет применения уровня рентабельности в размере 

<

данные изъяты>%, при доведенном до учреждения 

<

данные изъяты>%. 

Собственность содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>– показатели прочие прямые расходы, заявлено предприятием в сумме 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб., в связи завышением расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирным домом на 

<

данные изъяты> руб., за счет необоснованного исчисления расходов на водоотведение сточных вод (норматив не установлен); внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что в расходы приняты НДС на материалы, топливо и ГСМ, инструменты и оборудование, спецодежду, так как расчеты по данным элементам затрат произведены без учета налога; прибыль(валовая) заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что завышение расходов за счет применения уровня рентабельности в размере 

<

данные изъяты>%, при доведенном до учреждения 

<

данные изъяты>%. 

Собственность содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> – показатели прочие прямые расходы, заявлено предприятием в сумме 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб., в связи завышением расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирным домом на 

<

данные изъяты> руб., за счет необоснованного исчисления расходов на водоотведение сточных вод (норматив не установлен); внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что в расходы приняты НДС на материалы, топливо и ГСМ, инструменты и оборудование, спецодежду, так как расчеты по данным элементам затрат произведены без учета налога; прибыль(валовая) заявлено предприятием 

<

данные изъяты> руб., принято расходов 

<

данные изъяты> руб. в связи с тем, что завышение расходов за счет применения уровня рентабельности в размере 

<

данные изъяты>%, при доведенном до учреждения 

<

данные изъяты>%. 

Административный истец полагает, что при установлении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание вышеуказанных жилых помещений необоснованно не учтены необходимые по закону расходы.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Законоположение, содержащее в части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений органами местного самоуправления, которые при реализации полномочия по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 522-О-О).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением правительства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нормативы отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые определяются путем суммирования нормативов потребления холодного и горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативы отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются только при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность отведения сточных вод при содержании общего имущества.

В судебном заседании установлено, что не оспаривается стороной административного истца, что при вынесении Постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не были учтены прямые расходы по вышеуказанным домам, именно по водоотведению сточных вод.

Административный истец указал, что административным ответчиком необоснованно были уменьшены внеэксплуатационные расходы (налоги, сборы и отчисления), а также необоснованно уменьшена валовая прибыль.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Согласно п. 1 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных права соответствующую сумму налога.

В соответствии с п. 6 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.

Согласно ст. 246 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются, в том числе, российские организации.

Проверяя содержание оспариваемого постановления на соответствие приведенным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, судом учитывается, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что установленные в оспариваемой части постановления размеры платы за содержание жилого помещения в месяц соответствуют требованиям законодательства. Оспариваемое постановление и материалы административного дела проверить достоверность и обоснованность установленного размера платы за содержание вышеуказанных жилых помещений в месяц не представляется возможным, суммы на каком-либо расчёте не основаны. 

Доказательств того, что при принятии оспариваемого нормативно-правового акта соблюдены положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление, предусматривающие размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> военный городок, №№ ДОС №,№,№,№,№, а также ул. 

<

адрес>, подлежит отмене полностью.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд учитывает положения пункта 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснения, данные в абзаце третьем пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» о том, что если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта реализованы права граждан, суд считает возможным признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Кроме того, административным истцом заявлены требования обязать Администрацию 

<

адрес> принять нормативный акт, пересматривающий установленный размер платы за содержание жилого помещения, с включением следующих расходов: прочие прямые расходы по домам: ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС№ на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты>; внеэксплуатационные расходы по домам: ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб.; расходы по статье «Прибыль (валовая) по домам: ДОС№ на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС №на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму 

<

данные изъяты> руб.

Согласно ч. 4 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Судом учитывается, что основанием для внесения изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание жилого помещения» является решение Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому признано незаконным, несоответствующим Жилищному кодексу Российской Федерации бездействие администрации 

<

адрес>, выразившиеся в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда. 

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за содержание жилого помещения в месяц ДОС № – 

<

данные изъяты> руб., ДОС № – 

<

данные изъяты> руб., ДОС № – 

<

данные изъяты> руб., ДОС № – 

<

данные изъяты> руб., ДОС № – 

<

данные изъяты> руб., ул. 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> руб., 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> руб.

При этом, в силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выводы суда, изложенные в решении по делу об оспаривании нормативного правового акта в сфере размера платы за содержание жилого помещения в месяц, подлежат учету органом, на который возложена обязанность принять заменяющий нормативный правовой акт. Однако определение размера платы за содержание жилого помещения в месяц, на основании которого рассчитывается тариф, находится в компетенции муниципального органа.

Соответственно требование административного истца об обязании Администрацию 

<

адрес> принять нормативный акт, пересматривающий установленный размер платы за содержание жилого помещения, с включением следующих расходов: прочие прямые расходы по домам: ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС№ на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты>; внеэксплуатационные расходы по домам: ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. № №) на сумму 

<

данные изъяты> руб.; расходы по статье «Прибыль (валовая) по домам: ДОС№ № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС № на сумму 

<

данные изъяты> руб., ДОС №на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию ул. 

<

адрес>, № (инв. №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., общежитию 

<

адрес>, № (инв.№) на сумму 

<

данные изъяты> руб. в данной части подлежит удовлетворению лишь в части возложения на администрацию 

<

адрес> обязанности принять новый нормативный правовой акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск Федерльного государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Администрации 

<

адрес> о признании нормативного правого акта недействующим – удовлетворить частично.

Признать недействующим полностью со дня вступления решения суда в законную силу постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан 

<

адрес> за содержание жилого помещения. 

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович 

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.