Дело № 2-990/2024

УИД 23RS0043-01-2024-001293-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 10 сентября 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района, на основании поступившего заявления ФИО2, проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены нарушения.

В этой связи и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, западнее 

<

адрес>, путем приведения земельного участка в первоначальное состояние, ликвидации несанкционированной свалки с привлечением организации, имеющей лицензию на право обращения с отходами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Петрова Л.И. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица - администрации МО Приморско-Ахтарский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении слушания дела не просил. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением и не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район (далее – администрация) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, западнее 

<

адрес> (далее – договор аренды). 

Согласно п. 1.2 раздела 1 договора аренды арендуемый земельный участок в момент заключения договора ФИО1 с администрацией соответствовал целевому назначению. 

Вместе с тем, прокуратурой Приморско-Ахтарского района, на основании поступившего заявления ФИО2, проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в ходе которой установлены следующие нарушения.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, западнее 

<

адрес>, организована несанкционированная свалка отходов потребления в виде скопления строительного мусора, изделий из пластика и бумаги, способствующих повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических лиц, расположенных на близлежащей территории.

На земельном участке, арендуемом ФИО1, отходы потребления складируются бесконтрольно, имеют негативное влияние на природу. Скопление мусора, при наличии природных осадков, не только отравляет почву, но и проникает в грунтовые воды, после чего разносится на десятки километров.

Строительные отходы легковоспламеняемы, помимо выделений углекислоты и других вредных соединений могут привести к пожару или сильному задымлению жилых кварталов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

С учетом требований ч. 1 ст. 3 Закона № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами в том числе являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

С учетом требований п. п. 4.3.6, 4.3.8,4.3.11,4.3.12 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора аренды; осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрению природоохранных технологий производства, защите почв от эрозий, заболачивания, загрязнения и других процессов, ухудшающих состояние почв; соблюдать установленный режим использования земель; содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок. 

С учетом п. 2 ч. 2 ч. 1, ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения в том числе отходами производства и потребления. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:25:0506000:717 по адресу: 

<

адрес>, западнее 

<

адрес>, путем приведения земельного участка в первоначальное состояние, ликвидации несанкционированной свалки с привлечением организации, имеющей лицензию на право обращения с отходами. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2024 года.

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров