дело № 2-138/17

Решение

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре Байрамуковой П.Д.,

с участием:

заявителя ФИО1, 

представителя заинтересованного лица

председателя СТ «Водосвет» ФИО2,

представителя заинтересованного лица Администрации г.Пятигорска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по заявлению Окрапридзе Окрапридзе об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания,

установил:

В обосновании заявленных требований заявитель указал, что на праве собственности ему принадлежит в садоводческом товариществе «Водосвет», массив 12, земельный участок №, общей площадью 332 кв.м., на нем расположено нежилое строение площадью 150 кв.м. Данное право подтверждено свидетельством о государственной регистрации права на нежилое строение от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись 26-26/028-26/028/201/2016-1038/2, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется регистрационная запись 26-26/028-26/028/201/2016-1041/2. Указанная недвижимость им приобретена по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Указанное нежилое строение является единственным местом постоянного проживания, другого жилья в городе Пятигорске он не имеет. Проживает с/т «Водосвет» круглогодично. Факт того, что другого жилого строения он не имеет, подтверждает и выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен план объекта недвижимости на здание ООО «Пятигорский земельный комитет» 

<

адрес>.

Дом является фундаментальным строением, о чем есть заключение ООО «Пятигорское Конструкторское бюро» от 2016 г. №, общее техническое состояние «Объекта» - нормальное; «Объект» - двухэтажный садовый дом, по своей объемно-планировочной схеме, техническом параметрам и оснащенности инженерным и сантехническим оборудованием, соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям для круглогодичного, постоянного проживания. Строительные конструкции дома находятся в нормальном состоянии и не представляет угрозы для здоровья и жизни людей, проживающих в данном жилом доме, при нормальных условиях эксплуатации.

Дом расположен в черте города. Земля с/т «Водосвет» относится к землям населённых пунктов для садоводства. Транспортное сообщение городское. Садовый дом имеет: жилые комнаты вспомогательного назначения: холл, коридор, ванную комнату, санузел, кухню. 

В соответствий с ч. 3 ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, так как входят в состав земель - земли населенных пунктов.

Конституционный суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал противоречащей и не соответствующей Конституции РФ абзац второй статьи Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, где ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке ст.19 (ч.1 и 2), ст.27 (ч. 1), ст.55 (ч.3).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П Конституционный суд РФ в п. 5 указал, что до принятия субъектами РФ нормативных актов, устанавливающих порядок признания строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ) ГК РФ в соответствий с Конституцией РФ (ст. 35) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжение своим имуществом: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права третьих лиц (п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ), однако требуют соблюдение строительных норм и правил (п.1 ст. 263 ГК РФ). Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как собственность всех жилых помещений независимо от форм собственности (ст. 1) и предоставил гражданам, имеющем в собственности строения расположенные на садовых участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить в качестве домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (ч. 3 ст. 9).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» который признает садовый земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых культур, также местом отдыха с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Поскольку данный закон не предусматривает запрет на регистрацию в садовых домах, принципиально важным является, то, что регистрация возможна только в садовых домах отвечающим нормам, предусмотренным для жилых строений, пригодных для постоянного проживания.

Просит установить факт того, что дом, принадлежащий на праве собственности Окрапридзе площадью 150 кв.м, кадастровый №, расположенный на земельном участке площадью 332 кв.м, кадастровый №, предназначенном для садоводства и отнесенном к землям населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с/т «Водосвет», массив, 12, участок №, пригоден для постоянного проживания.

В судебном заседании заявитель Окрапридзе поддержал заявленные им требования в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица – СТ «Водосвет» Медведев.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований, подтвердив доводы заявителя о пригодности садового дома к постоянному проживанию с учетом технических характеристик, оснащенности сетями электро-газо и водоснабжения, наличия в доме коммунальных удобств, а также с учетом письменных доказательств, свидетельствующих о соответствии садового дома пожарным, строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Оплата коммунальных услуг осуществляется заявителем на основании письменных договоров.

В судебное заседание не явился представители заинтересованных лиц администрации 

<

адрес>, ГУ МВД России по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, об уважительности причин неявки суд не уведомили, заявлений об отложении не поступило. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

От представителя заинтересованного лица администрации 

<

адрес> письменные поступили возражения относительно заявленных требований, поддержанные его представителем ФИО3 в судебном заседании, из которых следует, что садовый участок, на котором расположен указанный жилой дом не предназначен для индивидуального жилищного строительства, сложившаяся в садовом товариществе «Водосвет» инфраструктура не соответствует основным требованиям СЕиП ДД.ММ.ГГГГ.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», тем самым целевое назначение земельного участка заявителем нарушено. Кроме того, заявителем не представлено доказательств тому, что садовый дом является единственно возможным местом жительства.

От представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по 

<

адрес> письменный отзыв поступил, из которого следует, что в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. №-П Конституционный суд РФ в п. 5 указал, что до принятия субъектами РФ нормативных актов, устанавливающих порядок признания строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ) ГК РФ в соответствий с Конституцией РФ (ст. 35) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжение своим имуществом: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права третьих лиц (п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ). Просили рассмотреть заявление в их отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом тре������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

В соответствии с п. 1 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, т.е. имеющих юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

В данном случае заявитель просит установить факт пригодности принадлежащего ей на праве собственности садового дома, расположенного на садовом участке в целях последующей регистрации места своего фактического проживания в нем.

В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место жительства (ст. 27 ч. 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах. Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав. При этом Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» закрепляет в ст. 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту жительства.

Изложенное свидетельствует о том, что установление факта пригодности для постоянного проживания садового дома влечет за собой правовые последствия, следовательно, является юридически значимым.

Постановлением КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П предусмотрено, что до принятия соответствующих нормативных актов, регламентирующих разрешение данного вопроса в административном порядке, признание жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, пригодными для постоянного проживания может осуществляться в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Указанным Постановлением абзац второй ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяющий садовый земельный участок, как участок, предоставленный для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, не обуславливает возможность регистрации по месту жительства целевым назначением земельного участка, на котором возведено жилое строение. 

Постановлением КС РФ от 30.06.2011г. №-П закреплено, что именно с местом жительства связывается, как правило, реализация гражданами РФ принадлежащих им прав и свобод как в публично-правовой, так и в частноправовой сферах, равно как и исполнение ими своих конституционных обязанностей перед обществом и государством, в том числе вытекающих из статей 57 и 59 Конституции РФ, а также возлагает на них законом обязанностей и обязательств перед другими гражданами, что согласуется с предписаниями статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации. Между тем запрет на регистрацию, вынуждает граждан либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности. Такой запрет, существенным образом затрагивает конституционный статус личности: фактически подталкивает граждан- собственников указанных строений к нарушению закона, затрудняет гражданам реализацию права на жилище и права частной собственности. 

Земельный участок кадастровый № на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, находится у Окрапридзе в собственности, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Суду также представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Окрапридзе на праве собственности принадлежит дом, назначение нежилое, общей площадью 150 кв.м, кадастровый №, расположенный в 

<

адрес>, ст «Водосвет», массив 12, участок 60. 

Право собственности заявителя Окрапридзе на указанные объекты недвижимого имущества подтверждаются также выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, при этом иного имущества у заявителя нет. 

Заявителем представлены надлежащие письменные доказательства в обоснование доводов о пригодности для постоянного проживания принадлежащего ему на праве собственности дома, расположенного на садовом земельном участке площадью 332 кв.м садоводческого товарищества «Водосвет».

Из заключения ООО «Пятигорское Конструкторское бюро» от 2016 г. №, общее техническое состояние «Объекта» - нормальное; «Объект» - двухэтажный садовый дом, по своей объемно-планировочной схеме, техническом параметрам и оснащенности инженерным и сантехническим оборудованием, соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям для круглогодичного, постоянного проживания. Строительные конструкции дома находятся в нормальном состоянии и не представляет угрозы для здоровья и жизни людей, проживающих в данном жилом доме, при нормальных условиях эксплуатации.

Дом, расположенный в 

<

адрес>, СТ «Водосвет», массив 12, участок 60 оборудован всеми коммунальными удобствами, электрическими сетями, водоснабжением, отопление от двухконтурного газового котла. С коммунальными службами заключены договоры на обслуживание. Председателем СТ «Водосвет» с ОАО «Пятигорские электрические сети» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке электроэнергии на СТ «Водосвет» 

<

адрес>. ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Пятигорский Водоканал» заключил договор с ФИО4 об организации водопродно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресу: 

<

адрес>, с/т «Водосвет», массив 12, участок №. Между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и Окрапридзе заключен договор на газоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем установленного газового оборудования.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола лаборатории исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует об обоснованности доводов заявителя о том, что принадлежащий ему на праве собственности садовый дом, признанный в установленном законом порядке жилым строением, расположенный на садовом земельном участке садоводческого товарищества и отнесенного к землям поселений 

<

адрес>, пригоден для постоянного проживания, в связи с чем заявление об установлении данного юридического факта подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,- 

решил:

Удовлетворить требования Окрапридзе Окрапридзе об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания.

Признать садовый дом, двухэтажное, общей площадью 150 кв.м, кадастровый (условный) №, расположенный на земельном участке площадью 332 кв.м, кадастровый (или условный) №, предназначенном для садоводства и отнесенном к землям населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Водосвет», массив 9, участок 60, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.Г. Пушкарная