Дело №12-70\2023 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма 20 ноября 2023 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Коробкин А.А.,

рассмотрев жалобу 

<

данные изъяты> ФИО1 ча на постановление государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 9 октября 2023 года 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

<

данные изъяты> ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просит его признать незаконным и отменить, ссылается на то, что не установлено, что именно сотрудники 

<

данные изъяты> установили ограждение в виде выдвижных ворот; чьими силами установлено ограждение в виде выдвижных ворот; не установлен факт, ограничивающий проезд (проход) co стороны 

<

данные изъяты> так как проезд (проход) свободен. 

<

данные изъяты> ведет хозяйственную деятельность на арендованных земельных участках, и никаких препятствий кому-либо не осуществляет. Факт установки гражданам и иным лицам ограничения в перемещении именно co стороны 

<

данные изъяты> не установлен и не доказан. Не доказано, что данное ограждение установлено непосредственно силами: П.В. В.А., который не является собственником земельного участка, Н.С., сына собственника Е.Ю,, как владельцами и пользователями земельных участков, чтобы отвести от себя подозрения.

B соответствии c ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней co дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ (60 календарных дней) истек - 14 сентября 2023 года. 

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5. и п. 6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, a начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель 

<

данные изъяты> ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить. 

Помощник прокурора Григорьева О.О. в судебном заседании указала, что считает постановление Управления Росреестра по Смоленской области от 9 октября 2023 года законным и обоснованным, просила оставить его без изменения. 

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании просила постановление от 9 октября 2023 года в отношении 

<

данные изъяты> оставить без изменения, считая его законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 7.1. КоАП РФ устанавливается ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ в отношении 

<

данные изъяты> (л.д. 5-17), усматривается, что проведенной 21.09.2023 в 

<

данные изъяты> юридический адрес; 

<

...>, помещение 1, фактический адрес: Смоленская область, Вяземский район, Адрейковское с/п, урочище Кишкино, проверкой установлено, что в районе южной границы земельного участка c кадастровым номером ХХХ на землях общего пользования, установлено ограждение в виде выдвижных ворот из металлопрофиля, ограничивающее проезд (проход), в том числе к обследуемым участкам. Ориентировочная площадь земельного участка под ограждением составляет 7 кв.м. Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

На земельных участках c кадастровыми номерами ХХХ ХХХ, ХХХ, ХХХ хозяйственная деятельность ведется одним субъектом - 

<

данные изъяты>, собственником земельных участков c кадастровыми номерами ХХХ ХХХ и ХХХ является Е.В.. Земельный участок с кадастровым номером ХХХ предоставлен в аренду тому же лицу на основании постановления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 28.02.2019 №ХХХ (договор аренды земли № ХХХ от 28.02.2019). 

В урочище Кишкино Вяземского района Смоленской области на земельных участках c кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ ХХХ функционирует 

<

данные изъяты>, согласно выписки из ЕГРЮЛ, Е.В. является соучредителем данного юридического лица.

На момент проведения проверочных мероприятий y 

<

данные изъяты> отсутствовали предусмотренные законодательством РФ права на используемый дополнительный земельный участок площадью 7 кв.м., расположенный в районе южной границы земельного участка c кадастровым номером ХХХ, из земель государственной неразграниченной собственности. Лицом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7 кв.м., является администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. Согласно информации администрации муниципального образовании «Вяземский район» Смоленской области от 19.07.2023, разрешение на установку ограждения (ворот) на проезжей части в ур. Кишкино не выдавалось, что свидетельствует o имеющем место самовольном занятии земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании выявленных и зафиксированных в акте проверке нарушениях, Вяземским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы переданы в Управление Росреестра по Смоленской области, в нем изложены выявленные нарушения на 

<

данные изъяты> д. Кишкино Вяземского района. При составлении постановления не присутствовал представитель 

<

данные изъяты> которому копия постановления направлена по средствам почтовой корреспонденции. 

Довод жалобы, что не установлено, что именно сотрудники 

<

данные изъяты> установили ограждение в виде выдвижных ворот; чьими силами установлено ограждение в виде выдвижных ворот; не установлен факт, ограничивающий проезд (проход) co стороны 

<

данные изъяты> так как проезд (проход) свободен, суд находит несостоятельным.

Установлено, что на землях общего пользования, в районе южной границы земельного участка c кадастровым номером ХХХ, установлено ограждение в виде выдвижных ворот из металлопрофиля, ограничивающее проезд (проход). Ориентировочная площадь земельного участка под ограждением составляет 7 кв.м., данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, установлено, что на земельных участках c кадастровыми номерами ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, хозяйственная деятельность ведется одним субъектом - 

<

данные изъяты> собственником указанных земельных участков является Е.В., которая является соучредителем данного юридического лица. Земельный участок с кадастровым номером ХХХ предоставлен в аренду тому же лицу на основании постановления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 28.02.2019 ХХХ (договор аренды земли ХХХ от 28.02.2019). 

Согласно информации администрации муниципального образовании «Вяземский район» Смоленской области от 19.07.2023, разрешение на установку ограждения (ворот) на проезжей части в ур. Кишкино не выдавалось.

Проверив представленные материалы административного дела, заслушав стороны в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт наличия нарушений 

<

данные изъяты> Земельного законодательства РФ, выявленных в ходе внеплановой проверки, имел место быть. 

Факт совершения 

<

данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ и виновность, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Всем доказательствам в постановлении должностного лица дана надлежащая, аргументированная оценка, на основе которой должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности 

<

данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ. Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми, установлено не было, данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Учитывая вышеизложенное, 

<

данные изъяты> обоснованно признано субъектом административной ответственности по вменяемому административному правонарушению.

Суд делает вывод, что постановление об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> было вынесено надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований и норм проведения процедуры привлечения к административной ответственности. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1. КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Вывод о виновности 

<

данные изъяты> сделан на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1. КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 7.1. КоАП РФ, минимально предусмотренное.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты> – оставить без изменения, а жалобу генерального директора 

<

данные изъяты> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья А.А. Коробкин 

01.12.2023 Решение вступает в законную силу