Дело №2-1-325/2021

73RS0008-01-2021-000876-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 июля 2021 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что работал в должности ветеринарного фельдшера обособленного подразделения «Инзенская районная ветеринарная станция» ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия». Уволен по собственному желанию приказом от ...2020 №... в связи с выходом на пенсию. 

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» он 20.10.2020 обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты с учётом её повышения. По причине недостаточности предоставленных документов решением комиссии УПФР в Инзенском районе от 21.12.2020 №... ему было отказано в перерасчёте. Одним из оснований отказа послужила запись в трудовой книжке о работе в период с 09.01.2014 по день увольнения в качестве ветфельдшера подразделения по ветеринарному обслуживанию населённых пунктов ОГБУ «Инзенская районная станция по борьбе с болезнями животных». Данная должность не входит в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.11.2018. Ответчик исключил указанный период времени из сельского стажа, установив его продолжительность в 29 лет 7 месяцев 18 дней.

Согласно справке ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» от 26.03.2021 в непосредственные должностные обязанности ФИО1 входило оказание лечебной и профилактической помощи сельскохозяйственным животным, их клинический и профилактический осмотры, лечение и вакцинация. 

Периоды работы ФИО1 в должности ветфельдшера в Инзенской станции по борьбе с болезнями животных (с 09.11.1994 по 31.12.2003) и в ОГУ «Инзенская районная СББЖ» (с 01.01.2004 по 08.01.2014) за исполнение им аналогичных должностных обязанностей ответчиком засчитаны в сельский стаж.

Ссылаясь на ч.4 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит суд обязать ответчика установить с 20.10.2020 повышение размера фиксированной выплаты к пенсии применимо к работе по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Просят суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. 

20.10.2020 истец обратилась в адрес ответчика с заявлением на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 вышеуказанного закона, за работу в сельском хозяйстве.

Повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве устанавливается при наличии сельскохозяйственного стажа не менее 30 лет. По документам пенсионного дела сельский стаж истца составляет 29 лет 7 месяцев 18 дней.

Из трудовой книжки истца усматривается работа в ОГУ «Инзенская райСББЖ» в должности ветфельдшера по ветеринарному обслуживанию населенных пунктов с 09.01.2014.

Ответчиком был сделан запрос сведений, подтверждающих занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных в период с 09.01.2014 по 08.10.2020. Из представленных документов не усматривается занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. 

Согласно паспорту ФИО1 родился ... в ..., зарегистрирован по адресу: ... с 19.09.1991.

Из справки администрации МО ... сельское поселение от 20.01.2021 усматривается, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с семьей в составе 5 человек по адресу: 

<

...>.

Решением УПФР в Инзенском районе ФИО1 назначена пенсия по старости с ...2020 бессрочно. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч.1 ст.1).

С 01.01.2019 вступили в действие положения ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью первой ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в п.7 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч.16 ст.17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1440 от 29.11.2018 утверждены:

-Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федеральногозакона «О страховых пенсиях» (Далее – Список);

-Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее – Правила).

Указанным Списком предусмотрены: наименование работ, производств сельского хозяйства – животноводство, должность – ветеринарный фельдшер.

Ответчиком не оспаривается сельскохозяйственный стаж истца 29 лет 7 месяцев 18 дней, в связи с работой с 27.11.1978 по 11.03.1990 в совхозе «***», с 01.04.1985 по 08.09.1988 в совхозе «***», с 09.09.1988 по 10.02.1992 в колхозе «***», с 11.02.1992 по 09.11.1994 в селькоопхозе «***», с 09.11.1994 по 31.12.2003 в Инзенской станции по борьбе с болезнями животных, с 01.01.2014 по 08.01.2014 в ОГУ «Инзенская районная СББЖ». 

При этом ответчиком не включен в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, период работы истца с 09.01.2014 по 08.10 2020 в качестве ветфельдшера подразделения по ветеринарному обслуживанию населённых пунктов ОГБУ «Инзенская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Оспаривая указанный период работы, ответчик ссылается на то, что указанная организация не является по основному виду деятельности сельскохозяйственной, а также не усматривается занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца в качестве ветфельдшера подразделения по ветеринарному обслуживанию населённых пунктов ОГБУ «Инзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» подлежит включению в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты.

Как указано выше в разделе 2 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрены: наименование работ, производств сельского хозяйства – животноводство, должность – ветеринарный фельдшер.

Согласно справке ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» от 26.03.2021 в непосредственные должностные обязанности ФИО1 входило оказание лечебной и профилактической помощи сельскохозяйственным животным, их клинический и профилактический осмотры, лечение и вакцинация.

Из должностной инструкции ветеринарного фельдшера ОГБУ «Барышский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» (в настоящее время – ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия») от 11.01.2019 усматривается, что ветфельдшер обязан знать постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов сельскохозяйственного производства.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный ветеринарный врач ОП Инзенская районная ветеринарная станция ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» З.В.И. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 длительное время работал в должности ветфельдшера пункта в .... С 2014 по 2020 г.г. также работал в указанной должности, обслуживал несколько населенных пунктов. Осуществлял профилактику заболеваний и лечение сельскохозяйственных животных в колхозах, совхозах, КФХ. При этом он также осуществлял лечение домашних животных населения.

В судебном заседании свидетели – жители ... Ч.В.И., Б.А.А., Ч.Е.Н. также подтвердили, что ФИО1 в качестве ветфельдшера в период с 2014 по 2020 г.г.осуществлял профилактику болезней и лечении как домашних, так и сельскохозяйственных животных у частных лиц и в сельских хозяйствах.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, их заинтересованности в исходе дела суд не находит. Показания свидетелей подтверждаются трудовыми книжками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в сельскохозяйственный стаж истца ФИО1, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, подлежит включению период его работы с 09.01.2014 по 08.10 2020 в качестве ветфельдшера подразделения по ветеринарному обслуживанию населённых пунктов ОГБУ «Инзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» (6 лет 10 месяцев). 

При таких обстоятельствах стаж истца, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, (с учетом неоспариваемого периода) составляет 36 лет 5 месяцев 18 дней, в связи с чем ФИО1 имеет право на установление указанного повышения.

В силу ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом указанной нормы закона, принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете 20.10.2020, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит установлению ФИО1 с 01.11.2020. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) установить с 01.11.2020 ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на период проживания ФИО1 в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение в окончательной 

форме изготовлено 12.07.2021