РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД: номер обезличен

28 ноября 2025 года г. Нижнеудинск 

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рыбалко М.В., при секретаре Молоковой Е.А., с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдуновой Т.И., представителя ответчика областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2025 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» о возложении обязанности осуществить создание (строительство) объектов гражданской обороны (защитных сооружений-укрытий),

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ»), указав, что в рамках анализа состояния законности в сфере законодательства о гражданской обороне прокуратурой проведена проверка по результатам которой выявлены нарушения в части не принятия ответчиком мер к созданию (строительству) объектов гражданской обороны (защитных сооружений – укрытий). В качестве укрытий в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» используются подвальные помещения главного корпуса, детского отделения, стоматологии, родильного отделения, однако документальное подтверждение того, что данные помещения являются защитными сооружениями, отсутствует. Выявленное нарушение может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В адрес главного врача ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. 

По изложенным основаниям Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд возложить на ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» обязанность в срок до дата обезличена осуществить создание (строительство) объектов гражданской обороны (защитных сооружений – укрытий).

В судебном заседании прокурор Колдунова Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Кроме того, суду пояснила, что ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» указанные нарушения до настоящего времени не устранены. 

Представитель ответчика ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования признал, представил письменное заявление о признании исковых требований, указав, что последствия признания иска ему понятны. Кроме того, просил увеличить срок исполнения обязательств по созданию (строительству) объектов гражданской обороны (защитных сооружений – укрытий) до дата обезличена.

Третье лицо Главное управление МЧС России по Иркутской области, в лице своего представителя, в судебное заседание не явилось, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав объяснения прокурора Колдуновой Т.И., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений статьи 35 указанного Закона, прокурор в частности имеет право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) организация и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Согласно абзацу 8 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

В силу абзаца 2 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В силу требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддерживанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Судом установлено, что ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» не осуществлено создание (строительство) объектов гражданской обороны (защитных сооружений – укрытий). В качестве укрытий в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» используются подвальные помещения главного корпуса, детского отделения, стоматологии, родильного отделения, вместе с тем, документальное подтверждение того, что данные помещения являются защитными сооружениями, отсутствует.

Указанный факт установлен по результатам проведенной ОНД и ПР по Нижнеудинскому району проверки в период с дата обезличена по дата обезличена и подтверждается актом выездной проверки от дата обезличена, предписанием от дата обезличена.

дата обезличена с целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере законодательства о гражданской обороне межрайонной прокуратурой в адрес главного врача ОГБУЗ «Нижнеудинской РБ» внесено представление.

дата обезличена ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» направило в ОНД и ПР по Нижнеудинскому району ходатайство о продлении срока выданного предписания, которое было рассмотрено и удовлетворено, установлен новый срок до дата обезличена. 

По результатам рассмотрения представления прокурора указанные нарушения не устранены, укрытия не созданы.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

В силу положений части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу положений части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Поскольку признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а также с учетом характера спорных правоотношений, суд принимает признание иска ответчиком. 

Исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в области гражданской обороны, принципов разумности и справедливости, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства с учетом требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом признания иска ответчиком и принятия его судом, приходит к выводу о возложении на ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» обязанности в срок до дата обезличена осуществить создание (строительство) объектов гражданской обороны (защитных сооружений – укрытий). 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеудинская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в срок до дата обезличена осуществить создание (строительство) объектов гражданской обороны (защитных сооружений – укрытий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Рыбалко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12 декабря 2025 года.