Гражданское дело № 2-1248 /2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 19 сентября 2017 года 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при секретаре Бочкаревой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО2 к администрации г.Мичуринска о признании права собственности на гараж и земельный участок, встречному иску администрации города Мичуринска к ФИО2 о взыскании арендной платы за фактическое пользование земельным участком,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации .... о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указал, что решением исполнительного комитета Мичуринского городского совета народных депутатов от 27.05.1986г. .... ему был выделен земельный участок площадью 18 кв.м. вдоль дороги ОПХ ВНИИС для строительства гаража. 

В 1987 году на выделенном земельном участке на личные денежные средства, в ряду уже существующих гаражей, им был возведен гараж площадью 26,4 кв.м. Данным гаражом он непрерывно, добросовестно и открыто пользуется с момента постройки и все это время несет расходы по его содержанию. ООО «Землемер - М» подготовлена схема расположения земельного участка под гаражом, согласно которой его площадь 30 кв.м. и расположен он в кадастровом квартале .....

В апреля 2017 года он обратился в администрацию г. Мичуринска с заявлением о согласовании проекта границ земельного участка, расположенного под гаражом. Однако, был получен отказ в утверждении плана границ земельного участка, поскольку гараж возведен на земельном участке с превышением размера земельного участка, предоставленного решением исполнительного комитета Мичуринского городского совета народных депутатов от 27.05.1986г. ...., а именно площадь земельного участка под гаражом самовольно увеличена на 12 кв.м. 

Поскольку зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право собственности на гараж площадью 26,4 кв.м. и земельный участок площадью 30 кв.м. под принадлежащим ему гаражом.

Указал, что возведенный им объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, что подтверждено в результате обследования, проведенного ООО «Землемер-М» от 13.03.2017 года. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что спорные объекты недвижимости расположены в ГСК «Витязь», куда истец производит отчисление членских взносов, определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен ГСК « Витязь».

Администрацией г. Мичуринска предъявлен встречный иск к ФИО2 о взыскании арендной платы за фактическое пользование землей за последние три года по состоянию на 01.07.2017 года в сумме 1808 руб. 14 коп. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. Пояснил, что гараж был возведен им на земельном участке, который был предоставлен в установленном законом порядке исполкомом городского Совета народных депутатов. Ему выделен земельный участок в существующем гаражном кооперативе, на котором было разрешено возведение гаража площадью 18 кв.м. Поскольку гараж был возведен им в ряду уже существующих гаражей и имеет со смежными гаражами .... и сзади общие стены, поэтому его площадь незначительно превышена и составила 26,4 кв.м. На кадастровый учет поставлен земельный участок под гаражом площадью 24 кв.м., что соответствовало минимальному нормативу предоставления земельного участка под строительство гаража на момент постановки его на кадастровый учет. С 1987 года он пользуется гаражом, который согласно внутренней схемы нумерации гаражей значится под .... и несет бремя его содержания. При этом, он является членом ГСК «Витязь», куда производит отчисление членских взносов. Задолженности перед гаражным кооперативом не имеется.

Встречный иск администрации г. Мичуринска не признал, в связи с добровольной оплатой ответчиком в бюджет города арендной платы за фактическое пользование земельным участком в сумме 1808 руб. 14 коп. Кроме того пояснил, что была произведена оплата стоимости выкупа части земельного участка который был самовольно занят строением - 12 кв. м. в сумме 497руб. 76 коп., с перечислением денежных средств в бюджет администрации г. Мичуринска. В связи с изложенным, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель администрации г. Мичуринска ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, так как гараж возведен истцом с превышением размеров земельного участка, предоставленного под его строительство, что в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой. На удовлетворении встречного иска не настаивала, подтвердив, что истцом была произведена в добровольном порядке оплата арендных платежей за фактическое пользование земельным участком в сумме 1 808 руб. 14 коп. 

ГСК «Витязь», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направил. В суд от председателя ГСК «Витязь» ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что поддерживает заявленные ФИО2 исковые требования. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполкома Мичуринского городского Совета народных депутатов .... от 27 мая 1986 г. гражданам, в том числе ФИО2, выделен в существующем кооперативе вдоль дороги ОПХ ВНИИС земельный участок для строительства кооперативных гаражей. Гаражи определено строить площадью 18 кв.м., прилегающую к гаражам территорию благоустроить. 

В 1987 году ФИО2 возведен гараж в вышеуказанном гаражном кооперативе общей площадью 26,4 кв.м. Гараж согласно индивидуального плана гаражного кооператива имеет ...., расположен в ряду существующих гаражей.

В силу ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч. 4 ст. 218 ГК РФ). 

Из материалов дела следует, что спорный гараж возведен истцом, являющейся членом ГСК «Витязь», задолженности по паевым взносам перед кооперативом ФИО2, не имеет, что подтверждено справкой председателя названного гаражного- строительного кооператива.

Вместе с тем, поскольку разрешительных документов на возведение построенного гаража с занятием земельного участка большей площадью, чем выделенный, не имеется, спорный гараж в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ). 

Суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный гараж, поскольку он возведен на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности и отведенном под строительство гаражей в гаражном строительном кооперативе.

Требований о сносе возведенного строения. органом местного самоуправления к ФИО2 не заявлено. 

При этом суд принимает во внимание, что истцом в городской бюджет 30.08.2017 года внесена арендная плата за последние три года за фактическое пользование самовольно занятой частью земельного участка в сумме 1808 руб. 14 коп., а также уплачены денежные средства в счет выкупа самовольно занятой части земельного участка площадью 12 кв.м. исходя из стоимости 1 кв.м. земельного участка, находящегося в кадастровом квартале .... по месту нахождения гаража, в сумме 497 руб. 76 коп.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению и требования о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 30,0 кв.м. под вышеуказанным гаражом, расположенным, исходя из следующего. 

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Как указано выше земельный участок площадью 18 кв.м. был выделен истцу под строительство гаража решением органа местного самоуправления в 1986 году. 

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании вышеуказанных норм права истец наделен правом на приобретение земельного участка под гаражом площадью 18 кв.м. в собственность бесплатно. 

Суд полагает возможным признать за истцом и право собственности на земельный участок под гаражом площадью 30,0 кв.м., т.е. с учетом части земельного участка площадью 12 кв.м., занятого самовольно под строением в связи с увеличением площади застройки гаража, исходя из следующего.

В п.2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из положений статей 11 и 39.2 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.2 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном, в том числе органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом ч.2 и 3 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу пунктов 2,3 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли- продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления. 

Согласно справке управления по регулированию земельных отношений и землеустройству администрации г. Мичуринска от 27.07.2017 г. цена выкупного 1 кв.м. земельного участка с кадастровом квартале .... г. Мичуринска по месту расположения гаража составляет 41,48 руб. 

Исходя из вышеуказанных норм права, ФИО2 имеет право выкупить в собственность часть застроенного земельного участка площадью 12 кв.м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 произведена оплата в счет выкупа земельного участка площадью 12 кв.м. исходя из стоимости 1 кв.м. и уплачено в местный бюджет 497 руб. 76 коп., что подтверждено чеком-ордером от 30.08.2017 года. Реквизиты для уплаты денежных средств и размер выкупной цены 1 кв.м. в кадастровом квартале по месту расположения земельного участка под спорным гаражом, указаны в справке управления муниципальными архивами и доходами администрации г. Мичуринска от 01.08.2017 года, представленной в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. 

Доводов о том, что испрашиваемый истцом земельный участок под гаражом, относится к землям, ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ и не может быть предоставлен истцу в частную собственность, ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Принимая решение о признании за ФИО2 права собственности на земельный участок, суд также принимает во внимание, что земельный участок под гаражом площадью 12 кв.м. самовольно занятый истцом при возведении гаража и входящий в состав участка площадью 30,0 кв.м., не может быть отдельно и самостоятельно сформирован с целью его приобретения по договору купли- продажи органом местного самоуправления. 

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 ст. 1 ЗК РФ) Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем встречные требования администрации г. Мичуринска о взыскании с ФИО2 арендной платы за фактическое пользование земельным участком в размере 1808 руб. 14 коп. не подлежат удовлетворению в связи с добровольной уплатой истцом указанной суммы, что подтверждено ордером-чеком от 30.08.2017 года. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в полном объеме и отказе в удовлетворении встречных требований администрации г. Мичуринска о взыскании с истца арендной платы за фактическое пользование землей. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности сторон на вновь созданные объекты недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ... года рождения право собственности на гараж площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу: .... (ГСК «Витязь») в кадастровом квартале .....

Признать за ФИО2, ... года рождения право собственности право собственности на земельный участок площадью 30 кв.м. под вышеуказанным гаражом, расположенный по адресу: ...., ...., в кадастровом квартале ..... Считать границы земельного участка в соответствии со схемой границ земельного участка, выполненной кадастровым инженером С.. от 12.03.2017 года по точкам координат 1-2-3-4 по часовой стрелке. 

Встречные исковые требования администрации города Мичуринска к 

о взыскании арендной платы за фактическое пользование землей в сумме 1808 руб. 14 коп. - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Замотаева

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2017 года.

Судья А.В. Замотаева