Дело № 5-147/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда, по адресу: 

<

...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., холостого, иждивенцев не имеющего, не работающего, инвалида 3 группы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

установил:

ФИО1 04 июля 2021 г. около 12 часов 20 минут в нарушение подп. 3 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 30 июня 2021 г. № 86-у) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно находился в здании ОМВД России по Устьянскому району по адресу: 

<

...> без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

ФИО1 на судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В рамках полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п «а», «б» п. 3 указанных Правил поведения, граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п/п «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вправе принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 данного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 данного Федерального закона.

На территории Архангельской области на основании Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 30 июня 2021 г. № 86-у), с 00:00 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно подп. 3 п. 2.3 данного Указа гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований.

Подпунктом 1 пункта 2.3.3 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 30 июня 2021 г. № 86-у) предусмотрено, что при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также следующие требования: гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

ОМВД России по Устьянскому району является территориальным органом федерального органа государственной власти.

Таким образом, в соответствии с требованиями Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 30 июня 2021 г. № 86-у) в период с 27 октября 2020 г. по настоящее время граждане, проживающие или временно находящиеся на территории Архангельской области, при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, в том числе ОМВД России по Устьянскому району, обязаны носить средства индивидуальной защиты, в том числе гигиенические маски, которые должны тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в том числе за невыполнение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04 июля 2021 г. ..., рапортом старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО2, фотографией ФИО1 от 04 июля 2021 г., письменными объяснениями самого ФИО1, иными материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении от 04 июля 2021 г. ... следует, что 04 июля 2021 г. около 12 часов 20 минут ФИО1 в нарушение подп. 3 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 30 июня 2021 г. № 86-у) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно находился в здании ОМВД России по Устьянскому району по адресу: 

<

...> без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО1 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом собственноручно указал, что с нарушением согласен, заявлений и ходатайств по протоколу не заявил, протокол подписал.

В письменном объяснении ФИО1 не оспаривал факт нахождения 04 июля 2021 г. в здании ОМВД России по Устьянскому району в 

<

...> без гигиенической маски, пояснил, что маску забыл дома, осознает, что нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается. 

Согласно рапорту старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО2, около 12 час. 20 мин. 04 июля 2021 г. в здании ОМВД России по Устьянскому району по адресу: 

<

...> им был выявлен ФИО1, который в нарушение подп. 3 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания. 

Факт нахождения ФИО1 в здании ОМВД России по Устьянскому району по адресу: 

<

...> около 12 час. 20 мин. 04 июля 2021 г. также подтверждается фотографией от 04 июля 2021 г., изготовленной старшим УУП ФИО2 и представленной в материалы дела.

Таким образом, ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно не выполнил обязанность ношения гигиенической маски для защиты органов дыхания при нахождении в здании территориального органа федерального органа государственной власти с соблюдением требований по использованию индивидуальной гигиенической маски (маска должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров). 

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С субъективной стороны совершенное ФИО1 административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел), он, зная, что на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находясь в здании территориального органа федерального органа государственной власти, не соблюдал требования к обязательному ношению гигиенической маски для защиты органов дыхания с соблюдением требований и правил ношения гигиенической маски, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступление. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения, в том числе на территории Архангельской области, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитываю раскаяние в содеянном, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитываю также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, и тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, является инвалидом ... группы, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики по отдельным вопросам, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Препятствий к назначению такого вида наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рогачева