Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-3850/2017

город Новосибирск

21 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи Котина Е.И. 

при секретаре Павленко К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3850/2017 по иску ФИО8 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, МКУ «ДЭУ № 1», департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о возмещении ущерба,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском (с учетом привлечения к участию в деле соответчиков) к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, МКУ «ДЭУ №», департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о возмещении ущерба.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что /дата/ в 10 часов 40 минут ФИО8 управляя, принадлежащим ему на праве собственности автомобилем Хонда Авансиер г/н № двигался по 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> в левом ряду проезжей части, при сильном боковом ветре, в пути следования, вблизи здания №, по 

<

адрес>, произошло падение сухого дерева (тополь) на его транспортное средство, вследствие чего автомобилю Истца причинены механические повреждения

Определением № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2017г. в действиях Истца не установлено события административного правонарушения.

Из ответа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 11.05.2017г. № следует, что в соответствии с правилами законодательства о разграничении земель (статья 3.1, 3.3 Федерального закона от /дата/ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») земельный участок, обозначенный в приложении к запросу, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанными землями в границах муниципального образования - город Новосибирск - осуществляет мэрия города Новосибирска. Указанный земельный участок не образован в установленном порядке, каким-либо лицам не предоставлен.

Согласно ответу ФГБУ «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 14.06.2017г. № марта ближайшие к г. Новосибирску метеорологические станции:

-А Огурцово в 13 часов 30 минут (время местное) зафиксировала максимальный порыв ветра 21 м/с;

-М-II Учебная - 18 м/с;

-АМСГ Ельцовская - 23 м/с.

По шкале Бофорта, которая используется для оценки силы ветра, ветер со скоростью 20,8 - 24,4 классифицируется как шторм. При таком ветре наблюдаются небольшие повреждения строений. Ломаются большие сучья деревьев. Сдвигаются с места легкие предметы» (наставление гидрометеорологическим станциям и постам).

Для определения стоимости восстановительного ремонта автомобиля Хонда Авансиер г/н № Истец обратился в ООО «Независимый экспертно-юридический центр «Автоэкспертиза 154» для организации независимой экспертизы. Согласно экспертному заключению № ООО «Независимый экспертно-юридический центр «Автоэкспертиза 154» стоимость восстановительного ремонта автомобиля Хонда Авансиер г/н №, с учетом износа составила 134 295 рублей 60 копеек. Стоимость услуг по определению стоимости восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства составила 6 000 рублей.

Статья 1082 ГК РФ определяет, что гражданско-правовыми способами возмещения вреда является возмещение вреда в натуре (обязанность предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) и возмещение причиненных убытков.

На основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ст. 9 Устава города Новосибирска к вопросам местного значения города относятся: организация благоустройства территории города Новосибирска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с пунктом 2.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.02.2012 № 539 в области управления зеленым фондом города Новосибирска мэрия:

- ведет учет зеленого фонда города Новосибирска;

- организует озеленение территории города Новосибирска, в том числе обеспечивает создание, охрану и содержание зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования;

- выдает разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207, администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города Новосибирска, в том числе предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции.

Согласно пункту 2.4. Правил администрации районов (округов по районам) города Новосибирска на территории соответствующих районов города Новосибирска:

- проводят обследования земельных участков (озелененных территорий) и передают их результаты в уполномоченный орган с целью внесения сведений о зеленых насаждениях в реестр зеленых насаждений города Новосибирска;

- осуществляют прием заявлений о сносе, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений и их предварительное рассмотрение;

- организуют мероприятия по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений на территории районов города Новосибирска.

Согласно пункта 3.12 Постановления мэрии города Новосибирска от 28 июня 2012 года № 6290 «Об утверждении положения о главном управления благоустройства и озеленения мэрии города Новосибирска» осуществление полномочий по управлению в области охраны зеленого фонда города Новосибирска, включая выдачу разрешений от имени мэрии города Новосибирска на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Из изложенного следует, что уполномоченным органом, наделённым полномочиями по управлению зеленым фондом города Новосибирска, является структурное подразделение мэрии города Новосибирска - подразделение Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска - Главное Управление благоустройства и озеленения мэрии города Новосибирска.

Администрация Октябрьского района города Новосибирска в свою очередь обязана своевременно обследовать земельные участки (озелененные территории) и передать результаты в уполномоченный орган - Главное Управление благоустройства и озеленении мэрии города Новосибирска, а последний выдать разрешение от имени мэрии города Новосибирска на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 04.07.2014 № 5777 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Согласно п.2.1, 2.2 Административного регламента установлено: наименование муниципальной услуги: подготовка и выдача разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений. Муниципальная услуга предоставляется мэрией.

В п.3.3 Административного регламента определены основания и порядок выдачи разрешения или уведомления об отказе.

Результатом выполнения административной процедуры по выдаче разрешения или уведомления об отказе является выдача заявителю разрешения либо уведомления об отказе (п.3.3.8).

Срок исполнения административной процедуры по выдаче разрешения или уведомления об отказе составляет пятнадцать дней (п.3.3.9).

При таких обстоятельствах падение дерева и повреждение принадлежащего Истцу автомобиля стало возможно в результате виновных действий администрации Октябрьского района г. Новосибирска, которая своевременно (до наступления негативных последствий с учетом времени необходимого для выдачи разрешения и фактических действий по обрезке аварийного дерева) не провело обследование указанного земельного участка с целью выявления аварийного дерева и подачи документов на его снос, обрезку.

По договору об оказании юридических услуг № от 03.04.2017г., заключенному между ООО «Независимый экспертно-юридический центр «Автоэкспертиза 154» и Истцом, последний оплатил 15 000 рублей, которые также подлежит взыскать с Ответчика.

На основании вышеизложенного истец с учетом уточнений просит суд взыскать с ответчиков в пользу ФИО8:

стоимость материального ущерба в размере 134 295,60 рублей;

денежные средства по оплате услуг по определению стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в размере 6 000 рублей;

денежные средства по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей;

денежные средства по оплате услуг ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» в размере 590 рублей;

денежные средства денежные средства по оплате государственной пошлины в размере 4006 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил своего представителя фио6, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Новосибирска фио1 в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений указал, что согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета города Новосибирска от 27.06.2012 № 640, настоящие Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Новосибирска, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с ч. 2 настоящих Правил, благоустройство территории - комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Элементы благоустройства - декоративные, технические, панировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные ряды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, нестационарные объекты, ограждения, наружная реклама и информация, используемые как (отавные части благоустройства.

Согласно п. 1.3 Правил создания, охраны и содержания зеленных насаждений, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2012 № 39, зеленый фонд города Новосибирска - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения в границах города Новосибирска.

Озелененная территория общего пользования - озелененная территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Охрана зеленых насаждений - система мероприятий, обеспечивающих сохранение, восстановление и развитие зеленых насаждений и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Пересадка зеленых насаждений - выкапывание зеленых насаждений, перемещение их на новые места садки и проведение агротехнических мероприятий до полной приживаемости.

Снос (уничтожение) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, влекшее прекращение роста. Содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями. Уполномоченный орган -структурное подразделение мэрии города Новосибирска, наделенное полномочиями по управлению зеленым фондом города Новосибирска.

Согласно п. 1.4 указанных Правил, лицами, ответственными за создание, охрану и содержание зеленых насаждений (далее - ответственные лица) являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений (далее - правообладатели); физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории, включая озеленение территории, содержание и уборку озелененных территорий.

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Распоряжение указанными землями осуществляется мэрией города Новосибирска.

Таким образом, уполномоченным органом, наделённым полномочиями по управлению зеленным фондом города Новосибирска, в том числе полномочиями по осу, замене, пересадке, обрезке зеленных насаждений на территории города Новосибирска будет являться мэрия города Новосибирска в лице структурного подразделение мэрии города Новосибирска - подразделения Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска Главного управления благоустройства, озеленения и правового обеспечения мэрии рода Новосибирска.

Администрация района является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии города Новосибирска города Новосибирска. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, Положением об администрации района круга по районам) города Новосибирска и иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска (пункт 1.2). Администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) рода Новосибирска, в том числе предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции (пункт 1.4).

Администрация района вправе и обязана осуществлять только те полномочия, которые прямо предусмотрены решением городского Совета Новосибирска и не может нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий мэрии города Новосибирска, которыми наделены иные структурные отраслевые (функциональные) подразделения мэрии города Новосибирска. Самостоятельно (Администрация никакие работы по благоустройству района не производит, закупки их работ (услуг) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе не осуществляет. 

Согласно п. 1.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленных насаждений утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 04.07.2014 № 5777, Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений (далее -муниципальная услуга), в том числе в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) и информационно-телекоммуникационной сети Интернет с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) мэрии города Новосибирска (далее -мэрия), предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица мэрии либо муниципального служащего при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, имеющим намерение произвести мероприятия по сносу, замене, пересадке, обрезке деревьев, кустарников, цветников и газонов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска, или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования, а также снос деревьев на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц (далее - заявитель).

Согласно п. 2.2 Регламента Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии (далее - департамент) - Главным управлением благоустройства и озеленения мэрии (далее - управление), администрациями районов (округа по районам) города Новосибирска (далее -администрация).

Администрации районов города (округа по районам) осуществляют прием заявлений от физических и юридических лиц имеющих намерение произвести мероприятия по сносу, замене, пересадке, обрезке деревьев, кустарников, цветников и газонов. По заявлению физических и юридических лиц проводят обследования земельных участков (озелененных территорий); по результатам обследования материалы для подготовки и выдачи разрешения на замену, пересадку, обрезку деревьев, кустарников, цветников и газонов направляются в Главное управление благоустройства, озеленения и правового обеспечения мэрии города Новосибирска.

Таким образом, на основании изложенного, ссылка истца о возложении обязанности на администрацию района своевременно обследовать земельные участки (озелененные территории) и передавать результаты обследований в уполномоченный орган - Главное управление благоустройства, озеленения и правового обеспечения мэрии города Новосибирска является несостоятельной. 

Помимо этого, автомобильная дорога 

<

адрес> – отнесена постановлением мэрии г. Новосибирска от 29.01.2009 г. № 35 к категории II а, администрация не является ответственным лицом за содержание данной дороги.

Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МКУ «ДЭУ №1» фио2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в отзыве, согласно которому полагала, что исходя из обстоятельств гражданского дела, истцом не доказана причинно-следственная связь того, что именно действиями МКУ «ДЭУ №1» причинен ущерб ФИО9 от ДТП, произошедшего /дата/ МКУ «ДЭУ №1» не является лицом, ответственным за состояние зеленых насаждений.

Представитель ответчика департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска фио3 в судебном заседании исковые требования не признала, доводы отзыва поддержала, согласно которому предотвращение причинения падением аварийных деревьев вреда третьим лицам прежде всего зависит от своевременного и надлежащего исполнения администрациями районов обязанности по выявлению таких деревьев.

Третье лицо Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из анализа указанных норм права следует, что основанием возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда является установление судом совокупности следующих юридических фактов: причинение вреда имуществу истца; совершение ответчиком противоправного действия/допущение противоправного бездействия; причинно-следственная связь между вредом и действием/бездействием; вина ответчика; размер ущерба.

Судом установлено, что /дата/ в 10 часов 40 минут ФИО8 управляя, принадлежащим ему на праве собственности автомобилем Хонда Авансиер г/н № двигался по 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> в левом ряду проезжей части, при сильном боковом ветре, в пути следования, вблизи здания №, по 

<

адрес>, произошло падение сухого дерева (тополь) на его транспортное средство, что подтверждается справкой о дорожно-транспортном происшествии (л.д. 12).

Согласно определению инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /дата/ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 отказано в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения (л.д. 11).

Истец ФИО8 является собственником транспортного средства Хонда Авансиер г/н №, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС, ПТС, карточкой учета ТС (л.д. 42, 46, 68).

В результате падения дерева имуществу истца (автомобилю Хонда Авансиер) был причинен материальный ущерб: повреждены лобовое стекло, передняя правая стойка, правое зеркало, передняя правая дверь с дефлектором, крыша, панель приборов, внутренняя накладка передней правой стойки, заднее правое боковое стекло багажника, передняя левая стойка (справка о ДТП, л.д. 12). Согласно отчету ООО «Независимый экспертно-юридический центр «Автоэкспертиза 154» от 02 июня 2016 г. стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составляет 134 295,60 руб. (л.д. 21-41). 

Согласно представленной в материалы дела копии чека от 21.06.2017 г., истец за проведение экспертизы ООО «Независимый экспертно-юридический центр «Автоэкспертиза 154» уплатил 6 000 руб. (л.д. 20).

Согласно представленному в материалы дела ответу на запрос истца из ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» 31 марта ближайшие к г. Новосибирску метеорологические станции:

-А Огурцово в 13 часов 30 минут (время местное) зафиксировала максимальный порыв ветра 21 м/с;

-М-II Учебная - 18 м/с;

-АМСГ Ельцовская - 23 м/с.

По шкале Бофорта, которая используется для оценки силы ветра, ветер со скоростью 20,8 - 24,4 классифицируется как шторм. При таком ветре наблюдаются небольшие повреждения строений. Ломаются большие сучья деревьев. Сдвигаются с места легкие предметы» (наставление гидрометеорологическим станциям и постам).

Согласно квитанции № истец для предоставления информации из ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» уплатил 590 руб. (л.д. 14-15).

Факт повреждения автомобиля в результате падения дерева также подтверждается схемой осмотра места дорожно-транспортного происшествия от 31.03.2017г., составленной инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России старшим лейтенантом полиции фио7.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России старшего лейтенанта полиции фио7, который показал, что на дату ДТП погодные условия были в виде сильного ветра, на дорогах наблюдалась аварийная ситуация. Происшествие было зафиксировано, на автомобиль истца упало дерево, которое был аварийным.

Показаниями свидетеля инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России фио4, выносившего постановление по результатам рассмотрения административного материала, а также присутствовавшего на месте ДТП водителя фио5, также подтверждены указанные обстоятельства. Свидетель фио5 также показал, что упавшее на автомобиль истца дерево было сухим, фрагменты дерева находились на дороге и в автомобиле истца.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с другими доказательствами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности.

Истец в иском заявлении и в своих пояснениях ссылается на то, что ответственным лицом, обязанным контролировать состояние зеленых насаждений на земельном участке, на котором находилось дерево, является администрация Октябрьского района г.Новосибирска.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчиков к участию в деле привлечены МКУ «ДЭУ № 1», департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Оценивая основания для возложения обязанности по возмещения вреда на каждого из соответчиков, суд исходит и следующих норм права.

В силу ст. 3.3 ФЗ «О введении действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Из ответа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 11.05.2017г. № следует, что в соответствии с правилами законодательства о разграничении земель (статья 3.1, 3.3 Федерального закона от /дата/ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») земельный участок, обозначенный в приложении к запросу, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанными землями в границах муниципального образования - город Новосибирск - осуществляет мэрия города Новосибирска. Указанный земельный участок не образован в установленном порядке, каким-либо лицам не предоставлен (л.д. 16).

Из вышеприведенных документов следует, что упавшее на имущество истца дерево находилось на территории, являющейся местом общего пользования.

Поскольку представителями ответчика не доказано, что указанное дерево находилось на земельном участке, находящимся в собственности иных лиц, суд приходит к выводу о том, что дерево находилась на территории общего пользования, то есть на землях, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления города Новосибирска.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с п. 25 ст. 9 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся: организация благоустройства территории города Новосибирска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Вопросы контроля за состоянием зелёных насаждений на территории города Новосибирска урегулированы Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, принятыми решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2012 г. № 539.

Согласно п. 2.2 данных Правил в области управления зеленым фондом города Новосибирска мэрия:

организует озеленение территории города Новосибирска, в том числе обеспечивает создание, охрану и содержание зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования;

выдает разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений;

осуществляет контроль за созданием, охраной и содержанием зеленых насаждений.

Согласно п. 2.4 данных Правил Администрации районов (округов по районам) города Новосибирска (далее - администрации) на территории соответствующих районов города Новосибирска:

проводят обследования земельных участков (озелененных территорий) и передают их результаты в уполномоченный орган с целью внесения сведений о зеленых насаждениях в реестр зеленых насаждений города Новосибирска;

осуществляют прием заявлений о сносе, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений и их предварительное рассмотрение;

организуют мероприятия по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений на территории районов города Новосибирска.

Согласно п. 2 ст. 41 Устава города Новосибирска в структуру мэрии города Новосибирска входят структурные подразделения (отраслевые (функциональные) и территориальные органы) мэрии города Новосибирска.

В соответствии с п. 1.1 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утв. решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2006 г. № 207, администрация района (округа по районам) города Новосибирска является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии города Новосибирска. Согласно п. 1.4 данного Положения администрация совместно с отраслевыми (функциональными) органами мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города Новосибирска (далее - район), в том числе предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции.

Согласно п. 2.35 данного Положения в полномочия администрации входит участие в организации благоустройства территории района.

В соответствии с п. 1.3 данного Положения Администрация является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Администрация является главным распорядителем средств бюджета города Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Согласно п. 2.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, принятыми решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2012 г. № 539, уполномоченный орган:

готовит проекты правовых актов мэрии по вопросам управления зеленым фондом города Новосибирска;

от имени мэрии выдает разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений;

вносит сведения о зеленых насаждениях в реестр зеленых насаждений города Новосибирска;

взаимодействует с иными структурными подразделениями мэрии в целях организации озеленения территории города Новосибирска;

обеспечивает осуществление полномочий мэрии в области управления зеленым фондом города Новосибирска.

При этом п. 1.3 данных Правил указано, что уполномоченный орган –структурное подразделение мэрии города Новосибирска, наделенное полномочиями по управлению зеленым фондом города Новосибирска.

В соответствии с п. 3.5 данных Правил обследования земельных участков (озелененных территорий) проводятся администрациями в плановом порядке, не реже одного раза в год, а также на основании заявлений о сносе, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений и уведомлений, полученных в случаях, предусмотренных пунктом 3.6 и подпунктом 8.3.6 настоящих Правил.

Согласно п. 3.7 данных Правил результаты обследований земельных участков (озелененных территорий) отражаются в актах обследований земельных участков (озелененных территорий), копии которых направляются администрациями в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня обследования. Уполномоченный орган анализирует поступившую информацию и вносит в реестр зеленых насаждений города Новосибирска необходимые сведения, изменения и дополнения.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «ДЭУ №1» целями создания Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Центрального, Железнодорожного, Заельцовского, Дзержинского, Октябрьского районов г. Новосибирска содержание и ремонт улично-дорожной сети Центрального, Железнодорожного, Заельцовского, Дзержинского, Октябрьского районов г. Новосибирска.

В соответствии с п. 2.3 Устава МКУ «ДЭУ №1» учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

предоставление спецтехники;

реализация пескосоляной смеси;

прием снега на отвал;

комплексная механизирвоанная уборка территории от снега;

содержание жилых и нежилых помещений;

намотка щеток для специализированной техники;

техническое обслуживание и ремонт автомобилей;

предоставление места открытой автостоянки на территории учреждения;

проведение предрейсового медицинского осмотра водителей;

реализация воды для полива;

ремонт улично-дорожной сети на территории, не закрепленной за муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Дорожно-эксплуатайионное учреждение №1»

Согласно п. 2.4 Устава МКУ «ДЭУ №1», учреждение выполняет задания, установленные отраслевым органом мэрии в соответствии с предусмотренными пунктом 2.2 Устава видами деятельности.

Согласно п. 1.2 муниципального задания МКУ «ДЭУ №1» на 2016-2018 г. в осуществляемые МКУ «ДЭУ №1» виды работ входит санитарная образка деревьев для улучшения видимости дорожных знаков и светофорных объектов (л.д. 177).

Таким образом, из анализа вышеуказанных муниципальных правовых актов и договоров следует, что ответчик МКУ «ДЭУ №1» является муниципальным учреждением, на которое возложено содержание и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Центрального, Железнодорожного, Заельцовского, Дзержинского, Октябрьского районов г. Новосибирска содержание и ремонт улично-дорожной сети Центрального, Железнодорожного, Заельцовского, Дзержинского, Октябрьского районов г. Новосибирска. При этом такое действие, как выявление и снос аварийных деревьев, не является его видом деятельности. 

Также данный вид деятельности исходя из содержания указанных нормативных актов не входит в компетенцию департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, что также отражено ответе департамента на судебный запрос от 13.10.2017 г. (л.д. 125).

Следовательно, предотвращение причинения падением аварийных деревьев вреда третьим лицам прежде всего зависит от своевременного и надлежащего исполнениям администрациями районов обязанности по выявлению таких деревьев.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что ущерб имуществу истца был причинен вследствие ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления города Новосибирска (а именно администрацией Октябрьского района) обязанности по контролю за состоянием зеленых насаждений. В случае, если бы специалисты администрации своевременно выявили аварийность данного дерева, направили об этом информацию в уполномоченный на выдачу разрешений на снос орган, а тем, в свою очередь было бы выдано разрешение на снос дерева соответствующей организацией, ущерб имуществу истца был бы предотвращен. 

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком администрацией Октябрьского района вышеуказанных положений нормативных актов, причинение вреда имуществу истца, причинная связь между данными обстоятельствами. Отсутствие вины ответчиком не доказано.

Следовательно, требование истца о возмещении вреда имуществу предлежит удовлетворению.

При определении размера ущерба, подлежащего возмещению, суд считает возможным принять представленный истцом отчет ООО «Независимый экспертно-юридический центр «Автоэкспертиза 154» от 02 июня 2016 г., согласно которому стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составляет 134 295,60 руб. 

Данное экспертное заключение в полной мере соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и Федеральных стандартов оценки, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков. Доказательств, опровергающих выводы данного оценщика, в дело не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении судом данного дела истцу были оказаны юридические услуги, в материалы дела представлен договор об оказании юридических услуг № от /дата/, договор поручения от /дата/, копия чека на сумму 15 000 руб. (л.д. 17, 18) 

Исходя из положений из ст. 100 ГПК РФ, из заявленной суммы 15 000 рублей, потраченных истцом на юридические услуги, суд считает обоснованным взыскать 12 500 рублей, при этом суд учитывает степень сложности дела, объем составленных по делу юристом документов, количество судебных заседаний по делу, а также сложившиеся на рынке юридических услуг г. Новосибирска средние размеры оплаты таких услуг.

По основаниям ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оценке, которые истец понес для обоснования позиции в суде, в размере 6 000 руб. (подтверждены квитанцией от 21.06.2017 г.), расходы по оплате услуг ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» в размере 590 руб., на оплату государственной пошлины в размере 3885,91 руб.

По основаниям ст. 333.40 НК РФ истцу надлежит возвратить излишне уплаченную госпошлины в размере 122 рубля 09 копеек.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Октябрьского района г. Новосибирска в пользу ФИО8 сумму возмещения ущерба в размере 134 295 рублей 60 копеек, расходы на оценку ущерба в размере 6 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12 500 рублей, по запросу информации о метеорологических условиях в размере 590 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3885 рублей 91 копейки.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе требований к МКУ «ДЭУ № 1», департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о возмещении ущерба, отказать.

Возвратить ФИО8 излишне уплаченную госпошлину в размере 122 рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-3850/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска