Адм. дело 2а-120/2018 Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Кировск 

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бобковой И.В.

при секретаре Данилец В.В. 

с участием помощника прокурора г. Кировска Григина Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кировска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Кировска Мурманской области по обращению гр. ППГ установлено, что в сети Интернет, расположенном по сетевому адресу: https://omsk-doks.ru осуществляется дистанционная продажа дипломов об образовании. По состоянию на дату проведения проверки установлено, что владельцем сайта на указанной странице допущено размещение вышеуказанной информации. Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц. На момент проверки указанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Кроме того, установлено, что согласно сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце вышеуказанного сайта отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным. Просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://omsk-doks.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "№ 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет».

Согласно положениям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установлен порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании. 

Так, согласно части 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 

Требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации (далее - дипломы), приложений к ним, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 октября 2013 года № 1100 "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним", дубликатов дипломов и приложений к ним (далее - дубликаты), а также правила выдачи дипломов и дубликатов установлены Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" (далее – Порядок). 

В соответствии с пунктом 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно пунктам 23, 24 Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. 

Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно требований к заполнению и учету дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, а также правил выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 531 "Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему" установлены Приказом Минобрнауки России от 25 октября 2013 года № 1186 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов". 

Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кировска Мурманской области на основании обращения гр. ППГ осуществлена поверка содержания Интернет-ресурса сети «Интернет», расположенном по сетевому адресу: https://omsk-doks.ru, в ходе которой установлено, что на указанном сайте осуществляется дистанционная продажа дипломов об образовании.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесён, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями прокурора, актом проверки от 31 января 2018 года, распечаткой Интернет-сайта по сетевому адресу: https://omsk-doks.ru.

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц.

С учетом того, что на указанной странице допускается размещение информации о способах приобретения поддельных документов о высшем и среднем профессиональном образовании, за изготовление и сбыт которых предусмотрена административная и уголовная ответственность, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Кировска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://omsk-doks.ru информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://omsk-doks.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Бобкова