УИД № 31RS0011-01-2024-000896-61 дело № 5-65/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Короча 05 сентября 2024 года 

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (

<

...>),

с участием привлекаемого лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина респ.Украина, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, холостого, иждивенцев не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04.09.2024 в 16 часов 20 минут сотрудниками отделениями по вопросам миграции ОМВД России по Корочанскому району, по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин респ.Украина, который нарушил требования ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же ст. 25.9 и ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уклонения от выезда с территории Российской Федерации. 

ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал, сообщил, что на протяжении последних 2 лет проживает в 

<

адрес> у ФИО5 На территорию РФ прибыл в 2008 году, проживал в различных регионах, документы им утеряно, но по данному факту в ОМВД России он не обращался. Просит не выдворять его из Российской Федерации, намерен легализовать свое пребывание и получить гражданство Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении установленного правонарушения, помимо его вышеизложенных объяснений в суде, также подтверждается: 

- составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 04.09.2024, в котором зафиксировано место, время и событие административного правонарушения, совершенного ФИО2 (л.д. 9);

- письменным объяснением ФИО2 от 02.09.2024, в котором зафиксировано, что в Российскую Федерацию он прибыл в 2008 году, за время проживания никаких документов по получению гражданства РФ не подавал, противоправных действий не совершал, телефона не имеет, связь с кем либо на территории Украины не поддерживает (л.д. 15);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Корочанскому району ФИО4, послужившим поводом и основанием для возбуждения административного производства (л.д. 2);

- заявлением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справкой на лицо (л.д. 10,11).

Доказательства продления ФИО2 срока пребывания на территории РФ отсутствуют, собственно это же он и сам подтвердил в ходе судебного разбирательства, заявив, что в компетентные органы в этих целях не обращался. 

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. 

Протокол об административном правонарушении и другие вышеизложенные материалы соответствуют требованиям административного законодательства. Замечаний по содержанию этого протокола об административном правонарушении ФИО2 не поступало. В протоколе зафиксировано место, время совершения и событие административного правонарушения. 

Рапорт отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, он содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Какой-либо заинтересованности в исходе дела сотрудника полиции, составившего рапорт, не установлено, в связи с чем, не доверять сведениям, сообщённым им в этом рапорте, у судьи основания отсутствуют.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда такие действия не содержат признаков уголовного деяния. 

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, ФИО2 осознавал, что нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на территорию Украины в настоящее время (в условиях СВО), безусловно, может подвергнуть его опасности, вызвать у него чувство страха и тревоги, причинить ему психические страдания. 

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Корочанскому району), ИНН 

<

***>, КПП 311001001, ОКТМО 14640101, расчетный счет 

<

***>, банк получателя Отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, кор/счет 40102810745370000018, КБК 18811601181019000140, УИН 18890331240230620529.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья