РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2025-005778-33 (2а-4421/2025) по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился прокурор Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В основание административного иска прокурор указал, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведен мониторинг исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате которого выявлена страница сайта, содержащая информацию о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии импульсного прибора, а именно: https..../, на странице сайта имеется информация о контактных данных продавцов для покупки указанной продукции, а также фотоматериалы продаваемой продукции, информация о реализации импульсного прибора для отключения индивидуальных приборов учета. С использованием импульсного прибора имеется возможность останавливать работу прибора учета, что позволяет искажать фактические показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.

Указанная информация представлена в свободном доступе для неопределенного круга лиц, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, предусмотрена обратная связь с потенциальным покупателем.

На момент проверки указанный интернет-сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Установить владельца доменного имени не представилось возможным. Нахождение информационных материалов в сети «Интернет» способствует совершению уголовно наказуемых деяний вследствие свободного доступа к указанному сайту.

В связи с чем прокурор Свердловского района г. Иркутска в соответствии со статьями 55 Конституции Российской Федерации, статьями 153, 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьями 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации»), пунктами 33, 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила), просит суд признать информацию, размещенную посредством сети «Интернет» на Интернет-странице https://...., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Лица, участвующие в деле, их представители не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии со статьёй 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1, статьи 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» административным истцом выявлена страница сайта https://...., содержащая информацию о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии импульсного прибора, где размещена информация о контактных данных продавцов для покупки продукции, информация о реализации импульсного прибора для отключения индивидуальных приборов учета. Расписан принцип действия продаваемого прибора, согласно которому имеется возможность останавливать его работу, что позволяет искажать фактические показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.

Вместе с тем, в силу требований части 1 статьи 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Пунктом «г» пункта 34, пунктом 44 Правил установлено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Статьёй 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт https://..../ содержит в себе информацию о реализации импульсного прибора для остановки индивидуальных приборов учета электрической энергии, с помощью которых потребитель имеет возможность искажать количественные показатели фактически потреблённых энергоресурсов.

Таким образом, использование импульсного прибора для остановки приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электро- и теплоэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать потребления приборов учета, давая возможность не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов, тем самым, нарушая права субъектов предпринимательства. Кроме того, поставка коммунальных ресурсов осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организация.

Из ответа Управления Роскомнадзора по Иркутской области 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> следует, что регистратором доменного имени Интернет-ресурса https://.... является организация, зарегистрированная на территории Великобритании. Данные об администраторе скрыты.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что распространение на спорном сайте информации о возможности приобретения импульсных приборов для остановки приборов учета электроэнергии, способствует незаконному уклонению от уплаты фактически потребленных энергоресурсов.

Доступ на сайт .... свободный, не требует предварительной регистрации, в связи с чем любое лицо может воспользоваться услугами данного Интернет-ресурса.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, информация с предложением покупки импульсных приборов, размещенная на сайте https...., открытая для общего доступа, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку не содержит указания на противоправность действий по установке импульсных приборов и установленную законом ответственность в случае совершения установки такого прибора.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрашиваемой информации.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечению возможного нарушения прав граждан, организаций, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о предложении покупки импульсных приборов, размещенная на сайте https://..../ сети «Интернет», подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу ..../ решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации, запрещенной к распространению.

В связи с чем, в целях защиты прав граждан, организаций, неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, организаций, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на странице сайта .... в сети «Интернет», подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд, оценивая представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, каждое в отдельности и в их совокупности, руководствуясь статьёй 55 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона «Об информации», статьями 153, 154, 157 ЖК РФ, пунктами 33, 34 Правил, учитывая, что размещение запрещенной информации в сети «Интернет» затрагивают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии импульсного прибора, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: ..../, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

Решение суда является основанием для внесения информации в реестр ЕАИС, содержащую информацию о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии импульсного прибора, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: https....

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2025 года.