Дело № 2а-1603/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Выскубовой И.А.,

При секретаре Аникиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к мэрии города Новосибирска об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кировского района города Новосибирска о признании незаконным отказа в признании его малоимущим с целью улучшения жилищных условий, ссылаясь на то, что декабре 2016 года он обратился в администрацию Кировского района города Новосибирска с указанным заявлением, согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ему о признании его малоимущим с целью улучшения жилищных условий отказано. Считает отказ незаконным, так как из расчета доходов, следует исключить денежную выплату «Почетному донору» в размере 

<

данные изъяты> рубля. Административный истец просил признать незаконным пункт 2.2. Постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими» об отказе в признании малоимущим ФИО1 Обязать мэрию города Новосибирска устранить допущенное нарушение законных интересов ФИО1, путем признания его малоимущим.

Определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик администрация Кировского района города Новосибирска заменен на мэрию города Новосибирска, о чем указано в протоколе судебного заседания. Администрация Кировского района города Новосибирска привечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив с учетом вышеприведенного.

Представитель административного ответчика мэрии города Новосибирска ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на то, что соответствии с п.2.1.12 Постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № социальные гарантии в виде выплаты почетному донору подлежат включению в вид доходов, учитываемый при расчете размера дохода для признания гражданина нуждающимся в средствах на приобретение жилья.

Представитель заинтересованного лица администрация Кировского района города Новосибирска ФИО4 в судебном заседании просил ФИО1 в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность Постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими».

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что ФИО1 в удовлетворении административного иска необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1, 2 ст. 8 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма», малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма признаются граждане, у которых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья.

Расчет располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья производится исполнительным органом в соответствии с приложением к настоящему Закону.

В ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определяются за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу, в котором подано заявление о признании малоимущим в целях принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3, 5 ст. 10 указанного Закона, расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчет стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим производится исполнительным органом по месту подачи гражданином заявления о признании его малоимущим и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном Губернатором Новосибирской области.

При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Доходы учитываются в объеме, оставшемся после уплаты всех налогов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виды доходов, учитываемые исполнительным органом при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания гражданина малоимущим, порядок учета указанных доходов, а также виды доходов, исключаемые из общей суммы доходов, определяются Губернатором Новосибирской области.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области», при расчете дохода семьи за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании малоимущим, учитываются следующие виды доходов: денежные эквиваленты полученных гражданами льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации и Новосибирской области, органами местного самоуправления Новосибирской области и организациями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Кировского района города Новосибирска с заявлением установленной формы о признании его малоимущим в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.55-56).

Согласно 2.2. Постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими» ФИО1 отказано в признании малоимущим в связи с наличием располагаемого дохода, обеспечивающего потребность в средствах на приобретение жилья (л.д.23-24).

В соответствии с расчетом размера располагаемого дохода ФИО1 доход приходящийся на одного члена семьи составляет 

<

данные изъяты> рублей (из которых пенсия 

<

данные изъяты> рублей, пособия 

<

данные изъяты> рублей); значение прожиточного минимума 

<

данные изъяты> рублей; нормативный период накопления сбережений для предоставления жилья-10; коэффициент увеличения прожиточного минимума-1;, потребность в средствах на приобретение жилья 

<

данные изъяты> рублей (л.д.54).

Расчет соответствует положениям Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма».

При расчете дохода ФИО1 административным ответчиком взяты доходы в виде его пенсии 

<

данные изъяты> рублей; денежные выплаты ветерану труда Российской Федерации в размере 

<

данные изъяты> рубля; выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 

<

данные изъяты> рублей и выплата «Почетный донор России» в размере 

<

данные изъяты> рубля – выплаты взяты за период 1 год предшествующий дате обращения с заявлением с декабря 2015 года по ноябрь 2016 года (л.д.59-62).

Расчет потребности средствах на приобретения жилья произведен из расчета нормы предоставления жилых помещений -15 м.кв. и стоимости среднерыночной цены кв.м. 

<

данные изъяты> рублей, соответственно с учетом положений Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» потребность составляет сумму 

<

данные изъяты> рублей.

Исходя из вышеизложенного ФИО1 обоснованно отказано в признании малоимущим в связи с наличием располагаемого дохода, обеспечивающего потребность в средствах на приобретение жилья, так как располагаемый доход -

<

данные изъяты> рублей, а потребность составляет сумму 

<

данные изъяты> рублей.

Административный истец считает, что ему незаконно включена в доход, приходящийся на одного члена семьи административным ответчиком выплата «Почетный донор России» в размере 

<

данные изъяты> рубля.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и имеют право на следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;

2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

4) предоставление ежегодной денежной выплаты.

Таким образом, ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» является денежным эквивалентом полученных гражданами льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации и указанная денежная выплата подпадает под действие Постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, денежная сумма 

<

данные изъяты> рубля должна учитываться при расчете дохода семьи истца для признания его малоимущими.

Ссылка представителя административного истца, что выплата «Почетный донор России» является мерами социальной поддержки и не являются социальными гарантиями по смыслу п.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, судом не учитывается, так как основана на неверном толковании закона.

На основании вышеизложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 2.2. Постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими» об отказе в признании малоимущим ФИО1 и обязании мэрии города Новосибирска устранить допущенное нарушение законных интересов ФИО1, путем признания его малоимущим.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к мэрии города Новосибирска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Судья: подпись Выскубова И.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2017 года.

Копия верна.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-1603/2017 Кировского районного суда г. Новосибирска. 

По состоянию на 21.06.2017 года решение не вступило в законную силу.

Судья Выскубова И.А.