№ 2-211/2025 (№2-3567/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 января 2025 г. г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Я.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/2025 (№2-3567/2024) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что ... она, имея право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25-летнего стажа по педагогической деятельности, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Также указала, что решением №... от ... ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа, который, по мнению ответчика, составил ... 

Полагает данное решение незаконным, поскольку, по ее утверждению, в льготный стаж не включены нерабочие праздничные дни: 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г.; 04.10.2014г.; 11.10.2014г.; 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г. 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г, 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г, 11.10.2021г., всего – 49 календарных дней. Данные дни являлись в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями.

С учетом изложенного, по мнению истца, необходимый 25-летний педагогический стаж у нее выработан по состоянию на ...

Таким образом, учитывая, что в 2021 г. период ожидания выхода на пенсию составлял 3 года, получается, что право на пенсию у истца возникло с ...

Просила суд:

1) признать решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Республике Башкортостан №... от ... необоснованным в части исчисления льготного стажа;

2) возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочие праздничные дни: 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г.; 04.10.2014г.; 11.10.2014г.; 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г. 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г, 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г, 11.10.2021г.;

3) необходимый 25-летний специальный педагогический стаж истца считать выработанным по состоянию на ...;

4) возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 июля2024 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по существу спора в суд не представил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующее в деле лицо, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Республике Башкортостан №... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный 25-летний стаж выработан ..., по состоянию на ... составляет ....

Из указанного Решения следует, что ответчиком не включены в специальный стаж истца, в том числе нерабочие праздничные дни (в соответствии с Правилами № 516 и Разъяснением № 5).

Так, истец просит зачесть нерабочие праздничные дни в специальный стаж.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» от 27.02.1992 года № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в Республике Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Из материалов выплатного дела следует и ответчиком не оспаривается, что указанные в Решении №... от ... спорные периоды нерабочих праздничных дней, общей продолжительностью 49 календарных дней, были установлены региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что в спорные нерабочие праздничные дни ФИО1 исполняла должностные обязанности, отсутствие в вышеназванных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем требования в данной части суд находит подлежащими удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что оспариваемые истцом праздничные дни Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрены, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании указанных выше положений действующего законодательства.

При включении в специальный стаж истицы спорных периодов, специальный страховой стаж ФИО1 выработан по состоянию на ...

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее - Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2021 г., установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку необходимая продолжительность специального стажа (25 лет) выработана истцом по состоянию на 28 сентября 2021 г., с учетом переходных положений, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло через 36 месяцев - 29 сентября 2024 г.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года следует, что суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Настоящий иск подан в суд ...

На основании изложенного, а также исходя из размера заявленных истцом требований, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 сентября 2024 г.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Республике Башкортостан №... от ... - признать необоснованным в части исчисления льготного стажа.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ:

- нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан: 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г.; 04.10.2014г.; 11.10.2014г.; 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г. 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г, 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г, 11.10.2021г.

Признать выработанным ФИО1 специальный стаж общей продолжительностью 25 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на ...

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Фархутдинова Я.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 г.