Административное дело № 2а-330/2024 УИД 45RS0011-01-2024-000543-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 19 августа 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Новоселова И.А. 

при секретаре Кошелевой Л. В. 

с участием–представителя Макушинской районной прокуратуры помощника прокурора Пархоменко А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа к судебным приставам исполнителям Макушинского РОСП ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского взноса по исполнительному производству № 4264/22 /45046-ИП от 23.03.2022, 

установил:

МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа в лице представителя обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа является должником по исполнительному производству, возбужденному от 23.03.2022 № 4264/22/45046-ИП судебным приставом-исполнителем Макушинского отделения судебных приставов ФИО3 на основании исполнительного листа от 16.03.2022 по делу № 2-45/2022 от 11.02.2022, рассмотренному Макушинским районным судом Курганской области (15.03.2022 вступило в законную силу) об обязании Администрации Макушинского муниципального округа и МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать провести специальную оценку условий труда на рабочих местах МКОУ Чебаковская СОШ. 

Все работы по специальной оценке условий труда выполнены в полном объеме. С ООО «Центр охраны труда АиС» 23.12.2021 заключен договор на проведение комплекса работ по специальной оценке охраны труда, согласно штатного расписания. В апреле 2022 окончено проведение специальной оценки условий труда. 

Просят освободить от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч), установленного постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Макушинского районного отделения судебных приставов ФИО2, полностью. 

На судебное заседание представитель административного истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Административные ответчики -судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, ФИО3 представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо прокурор, в судебном заседании считают требования подлежащим удовлетворению. 

Представители заинтересованных лиц: Администрации Макушинского муниципального округа, МКОУ Чебаковская СОШ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 11.02.2022 исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворены. На Администрацию Макушинского муниципального округа, МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести финансирование проведения МКОУ Чебаковская СОШ мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест МКОУ Чебаковская СОШ, а так же возложена обязанность МКОУ Чебаковская СОШ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочих местах образовательного учреждения, с результатами ознакомить работников.(л. д. 43)

На основании данного решения выдан исполнительный лист, предъявленный для исполнения в ССП.

23.03.2022 судебным приставом- исполнителем Макушинского РОСП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4264/22/45046-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей. 

02.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Макушинского районного отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. 

Данное исполнительное производство окончено 13.032024 г., неосновной долг в виде суммы исполнительного сбора 50000 руб. выделен в отдельное производство. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по 

истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил 

судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом«Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

В материалах дела ответчиком во исполнение решения суда представлены: договор от 23.12.2021 заключенный школой с ООО «Центр охраны труда АиС» на проведение комплекса работ по специальной оценке охраны труда сроком до 31.03.2022, актом о приемке работ о проведении специальной оценки условий труда от 21.04.2022. Сведения об оплате работ. (л. д. 28-34) 

С учетом представительских функций и отсутствия у МУ Отдел образования собственных средств и обеспечения его деятельности в силу Положения «Об Отделе образования» за счет средств бюджета муниципального округа, самостоятельной возможности профинансировать проведение специальной оценки условий труда в школе не имелось. 

Изложенное свидетельствует о том, что МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но были объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок, в т. ч. связанные с финансированием вышеуказанных мероприятий со стороны второго соответчика Администрации Макушинского муниципального округа; длительности экспертного исследования. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа исполнить требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом- исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования представителя МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа удовлетворить.

Освободить МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 4264/22/45046-ИП от 23.03.2022, в сумме 50 000 рублей установленного постановлением от 2.03.2023 г судебного пристава – исполнителя Макушинского районного отделения судебных приставов ФИО2

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Новоселов И.А.