Дело 12-182/2017

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2017 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н., рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы жалобу ОАО «Жилье-12» по ОЖФ на постановление №/ административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 22 марта 2017 года о привлечении ОАО «Жилье-12» по ОЖФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы №/ от 22 марта 2017 года ОАО «Жилье-12» по ОЖФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению №/ от 22 марта 2017 г., 09.03.2017 г. в 14:32 час. было установлено, что территория, прилегающая к МКД № по 

<

адрес>, не убрана от мусора (бумажки, бутылки), чем нарушен п. 2.1.4.2 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пенза», утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. № 66-7/5. 09.03.2017 г. в 14:42 час. было установлено, что территория, прилегающая к МКД № по 

<

адрес>, не убрана от мусора (бумажки, бутылки), чем нарушен п. 2.1.4.2 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пета», утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009г. №66-7/5.

ОАО «Жилье-12» по ОЖФ обратилось в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении № от 17.03.2017 г. ФИО2 акт обследования места правонарушения отсутствовал, о чем было указано в протоколе в разделе объяснение законного представителя. В протоколе № от 17.03.2017 г. указан один свидетель у которого отсутствует объяснение по данному правонарушению. По данному административному делу акт обследования от 09.03.2017 г., который в деле оказался при рассмотрении протокола об административном правонарушении № от 17.03.2017 г. в Административной комиссии Октябрьского района г. Пензы. ОАО «Жильё-12» по ОЖФ было привлечено административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за территорию домовладений, на обслуживании которых они находятся. В связи с вышеизложенным дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Жильё-12» по ОЖФ состоит из документов, составление которых противоречит КоАП РФ и не может быть положено в основу привлечения ОАО «Жильё-12» по ОЖФ к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и не могут являться доказательством по данному делу, ввиду грубых нарушений. Иных доказательств вины ОАО «Жильё-12» по ОЖФ в совершении административного правонарушения в материалах административного дела не представлено. Просит отменить постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №/ от 22.03.2017г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ОАО «Жилье-12» по ОЖФ ФИО1, действующая на основании доверенности, полностью поддержала жалобу и просила ее удовлетворить.

Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что нарушений при вынесении постановления в данном случае не имеется, административной комиссией правильно оценены обстоятельства административного правонарушения, определено лицо, виновное в совершении административного правонарушения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения и вынесения оспариваемого постановления, нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 10.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно ст. 10.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Пензенской области от 04.04.2017 N 3026-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" внесены изменения в ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», а именно исключена административная ответственность за нарушение правил благоустройства. 

Постановление о привлечении ОАО «Жилье-12» по ОЖФ к административной ответственности и о назначении наказания №/ от 22 марта 2017 г. не исполнено. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы №/ от 22 марта 2017 года, вынесенное в отношении ОАО «Жилье-12» по ОЖФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях», подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «Жилье-12» по ОЖФ удовлетворить.

Постановление №/ административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 22 марта 2017 года о привлечении ОАО «Жилье-12» по ОЖФ к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья