61RS0002-01-2021-003043-89

Судья: Губачева В.А. Дело № 11-1644/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. заслушав в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Союз» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 сентября 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01 сентября 2020 года ООО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Согласно протоколу правонарушение выразилось в том, что 08 июля 2020 года в 19 часов 34 минуты на пункте весового контроля: ПКП-4 0-й км а-д А-135 Западный подъезд к г. Ростову-на-Дону при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (пшеница) грузовым автомобилем марки КАМАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя И.К.А., на основании товарно-транспортной накладной № 4 от 08 июля 2020 года, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, что является нарушением требований Приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

ООО «Союз» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило его отменить.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 01 сентября 2020 года и решения судьи районного суда от 10 июня 2021 года, как незаконных и необоснованных.

Представитель ООО «Союз» ФИО2, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Запрашиваемые материалы дела об административном правонарушении (постановление № 4287 от 01 сентября 2020 года) суду не представлены. 

Судья областного суда, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оценив представленные по делу доказательства, считает, что при рассмотрении дела административным органом допущены процессуальные нарушения, являющиеся существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено, в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Союз».

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Союз» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ООО «Союз» не уведомлялось, отсутствуют уведомления, подтверждающие вручения определения о назначении времени и места рассмотрения дела, поскольку в материалах дела содержится как отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с указанием, что отправление вручено адресату 28 августа 2020 года, так и само запечатанное почтовое отправление с идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения, таким образом, материалы дела содержат противоречивые сведения об уведомлении ООО «Союз» о времени и места рассмотрения материалов дела. 

Судьей районного суда указанное обстоятельство не рассматривалось и не оценено.

С учётом указанных обстоятельств у Общества не было возможности для подготовки к рассмотрению дела, поскольку Обществом не было получена копия постановления о назначении наказания, а копия решения судьи получено 22 июля 2021 года, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, судья областного суда считает необходимым отменить постановление административного органа и решение суда.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Союз» дела об административном правонарушении, установлены 08 июля 2020 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 сентября 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья: