Дело № 2а-6650/2025 УИД 53RS0022-01-2025-010904-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области ФИО2 ФИО9, УФССП России по Новгородской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в возбуждении исполнительного производства №№,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления №№ от 19 августа 2025 года о возбуждении исполнительного производства; признании незаконным данного постановления; обязании прекратить исполнительное производство. 

В обоснование требований указано, что в производстве ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области находится исполнительное производство, возбужденное в отношении административного истца на основании исполнительного документа, выданного Новгородским районным судом по делу об административном правонарушении №5-879/2024. Согласно постановлению суда от 13 ноября 2024 года и на основании отсрочки ФИО1 в срок до 24 июля 2025 года должен был уплатить штраф в размере 40 000 руб. 15 июля 2025 года мать административного истца ФИО3 оплатила штраф по указанным реквизитам через банк «ВТБ» (ПАО). По указанным в постановлении реквизитам в системе ГИС ГМП штраф составил 30 000 руб. Оставшиеся 10 000 руб. внести не представлялось возможным из-за системы. Чек об оплате штрафа в размере 30 000 руб. был направлен в суд с указанием о невозможности доплатить оставшиеся 10 000 руб. Административный истец считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено незаконно, поскольку согласно системе ГИС ГМП у ФИО1 отсутствовала задолженность по уплате штрафа.

Определением судьи от 17 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Новгородской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменным заявлением просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Новгородской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-879/2024, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (представляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Как следует из части 7 указанной статьи требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, в том числе, исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 указанного Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончен по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 указанного Федерального закона: не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1. статьи 30 указанного Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 указанного Федерального закона.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу положений статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 указанной статьи, направляет уведомление (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что прекращение исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем только при возникновении оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, которое передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Частью 2 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований, когда исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем: принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятие судом отказа взыскателя от взыскания; утверждение судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмена или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращение по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ и др.

Указанный перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2024 года, вынесенным по делу об административном правонарушении № 5-879/2024, административному истцу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. В этом же постановлении указано, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. ФИО1 предложено в установленный срок для добровольной оплаты административного штрафа, представить квитанцию об уплате штрафа в Новгородский районный суд каб. 105.

Указанное постановление вступило в законную силу 24 декабря 2024 года.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 марта 2025 года ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты административного штрафа в размере 40 000 руб. по постановлению судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, на срок пять месяцев, то есть до 24 июля 2025 года.

15 июля 2025 года в адрес Новгородского районного суда от административного истца поступил чек об оплате административного штрафа в размере 30 000 руб.

Как следует из объяснений истца, 15 июля 2025 года ФИО3 (мать административного истца) оплатила штраф по указанным в постановлении реквизитам через онлайн приложение в размере 30 000 руб. Оставшиеся 10 000 руб. внести не представлялось возможным из-за сбоя в системе, о чем суд бы уведомлен. 

В связи с неуплатой штрафа, назначенного ФИО1 постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2024 года, в полном объеме, судом 04 августа 2025 года в адрес ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области в электронном виде направлено постановление по делу об административном правонарушении, в котором в качестве суммы взыскания указан штраф в размере 10 000 руб.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области 19 августа 2025 года возбуждено исполнительное производство № №.

При этом судебным приставом-исполнителем учтен представленный чек об оплате штрафа в размере 30 000 руб. Задолженность административного истца по исполнительному производству на момент рассмотрения дела составляет 9997 руб. 80 коп. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылался на то, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Как следует из представленной суду копии исполнительного производства № №, основанием для его возбуждения послужил исполнительный документ, выданный на основании вступившего в законную силу постановления судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2024 года, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № удовлетворению не подлежат.

ФИО1 обратился в ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области с заявлением о прекращении исполнительного производства ввиду того, что у административного истца отсутствовала задолженность по уплате штрафа.

Заявление должника рассмотрено, по результатам рассмотрения дан ответ об отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и прекращении исполнительного производства. 

Разрешая административное дело, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа, который полностью советовал требованиям статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 934, как не имелось у судебного пристава-исполнителя и оснований для прекращения исполнительного производства по заявлению должника.

При этом суд учитывает, что штраф, назначенный постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2024 года административным истцом до настоящего времени не оплачен в полном объеме, сведений об указанном суду не представлено. Административный истец был предупреждён о том, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Великому Новгороду и Новгородскому району УФССП России по Новгородской области ФИО2 ФИО11, УФССП России по Новгородской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в возбуждении исполнительного производства №№ - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 года.