Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года 

<

адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО9 в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан об обязании сформировать земельный участок в целях последующего предоставления в собственность многодетной семье и предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома,

установил:

<

адрес> Республики Дагестан ФИО9 в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации МО «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка но обращению ФИО1 о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Каякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет как многодетная семья в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «? мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» (далее также – Закон РД №).

Согласно ст. 9 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона, однократно.

Согласно представленным ответчиком данным, ФИО1 от совместной жизни с ФИО2 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, что подтверждается справкой администрации МО «сельсовет Каякентский».

Согласно сведениям из Управления Росреестра по РД в ЕГРН за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) вправе приобретать в собственность земельные участки в следующих случаях: отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение; постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

При этом согласно ст. 11 названного закона ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Согласно журналу постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО1 состоит на учете за № от 25.05.2023г.

Вместе с тем, по сегодняшний день ФИО13 3.М. земельный участок для индивидуального жилищного строительства администрацией МО «сельсовет Каякентский» не предоставлен, вследствие чего нарушаются права семьи ФИО1 на бесплатное получение земельного участка для ИЖС.

Учитывая, что в результате не предоставления продолжительное время ФИО1 как многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и улучшения соответственно жилищных условий нарушаются права многодетной семьи, а также принимая во внимание, что в силу своей юридической неграмотности и материального положения ФИО1 не может обратиться в судебные органы и защитить свои права самостоятельно, прокурор района обратился в суд в защиту интересов ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

С учетом изложенного просил обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В своих возражениях, поступивших в суд 30.07.2025г., глава администрации МО «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> ФИО10, не оспаривая необходимость предоставления многодетной семье ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС, указал, что в такой редакции административных исковых требований административного истца исполнение решения суда, в случае удовлетворения исковых требований, не представляется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Закона РД № предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, муниципальное образование вправе, а при непосредственном указании в законе льготной категории граждан, обязана предоставлять земельные участки бесплатно однократно в собственность при наличии у муниципального образования в собственности сформированного земельного участка, относящегося к категории «для индивидуального жилищного строительства».

Статьей 85 ЗК РФ (части 1, 2) предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В отсутствие земельных участков в собственности с принадлежностью к территориальной зоне - жилое, МО «сельсовет Каякентский» не в состоянии исполнить требования Закона РД №, при всем желании без передачи этих земельных участков из собственности Правительства Республики Дагестан в собственность муниципального образования. На все земли, отнесенные к землям населенных пунктов МО «сельсовет Каякентский», право собственности зарегистрировало за собой Правительство Республики Дагестан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан. МО «сельсовет Каякентский», в отсутствие зарегистрированного права собственности и сформированных для этих целей земельных участков с проведенными кадастровыми изысканиями, не вправе распоряжаться, тем более производить отвод земельных участков гражданам бесплатно в собственность, в том числе и многодетным семьям.

В случае удовлетворения исковых требований прокурора, изложенных в редакции, приведенной в исковом заявлении, при невозможности реального исполнения решения суда будет причинен вред муниципальному образованию с последствиями применения мер административного и уголовного воздействия судебными приставами на юридическое должностное лицо муниципальное образование, что запрещено ст. 10 ГК РФ.

В связи с этим полагает необходимым и подлежащим удовлетворению исковые требования прокурора, изложив их в следующей редакции:

- обязать администрацию МО «сельсовет Каякентский» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома при наличии в собственности у муниципального образования «сельсовет Каякентский» сформированного и прошедшего кадастровые изыскания земельный участок, отнесенный к территориальной зоне - жилое.

Определением суда от 14.08.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района «

<

адрес>» (далее также – МР «

<

адрес>»), Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее также – Минимущество Дагестана), Управление Росреестра по 

<

адрес>.

В представленном Минимущество Дагестана отзыве на исковое заявление прокурора 

<

адрес> указывается, что положениями ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан, имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 7 указанной статьи к данным категориям также отнесены иные лица, не указанные в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. 

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в региональном законодательстве Республики Дагестан.

Так, согласно п. 1 ст. 9 Закона РД №, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных ЗК РФ и иными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона.

Правительством Республики Дагестан такое решение о безвозмездной передачи земельных участков в муниципальную собственность МО «сельсовет Каякентский» не принималось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Уполномоченным органом по предоставлению земельных участков в целях, изложенных в исковом заявлении, является администрация МО «сельсовет Каякентский».

Органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Дагестан, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, является Минимущество Дагестана.

Таким образом, Минимущество Дагестана не является уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.

Частью 8 ст. 11 Закона РД № установлено, что решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

Часть 9 ст.11 Закона РД № предусматривает, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо и случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в списках граждан на получение земельных участков значится под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурором не оспаривается очередность в списках, однако указывается на установление обязанности обеспечения земельным участком в силу закона без учета очередности постановки на учет.

С такой позицией стороны Истца нельзя согласиться в силу ее несоответствия Закону РД «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>», а также в силу того, что предоставление земельных участков в нарушение порядка принятия на учет повлечет нарушение иных лиц, принятых в очередь на получение земельных участков до ФИО1

Кроме того, ответчик в своих возражениях указывает, что на территории муниципального образования отсутствуют сформированные земельные участки на дату постановки на учет.

Таким образом, требования Истца считает подлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку предоставление земельных участков в силу вышеуказанных требований закона являются обязанностью органа местного самоуправления в случае наличия сформированного земельного участка, соблюдения установленной очередности постановки граждан на учет. 

Вместе с тем, земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам для указанных целей, то есть могут быть переданы, но законом такая обязанность не установлена.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

03.10.2025г. заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО11 в уточненных исковых требованиях просит обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> сформировать земельный участок в целях последующего бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям на территории МО «сельсовет Каякентский», при наличии, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание представитель процессуального истца - прокуратуры 

<

адрес> Республики Дагестан не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. 

Материальный истец– ФИО1, будучи извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика - администрации МО «сельсовет Каякентский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, обратился к суду с заявлением, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, с учетом ранее представленных письменных возражений. 

Третье лицо – Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – Управление Росреестра по 

<

адрес>, будучи надлежаще извещено о месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо – администрация МР «

<

адрес>», будучи надлежаще извещено о месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не вившихся сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами возражения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с п.п. «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «? мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 7 указанной статьи к данным категориям также отнесены иные лица, не указанные в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. 

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 24.06.2025г. обратился с заявлением в прокуратуру 

<

адрес> Республики Дагестан, в котором указал, что он является главой многодетной семьи, в связи с чем поставлен на учет в администрации МО «сельсовет Каякентский» как нуждающийся в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Он неоднократно обращался в администрацию МО «сельсовет Каякентский» с просьбой разрешить данный вопрос, на что получает обещания администрации разрешить данный вопрос, однако до настоящего времени земельный участок для указанных целей ему не предоставлен. Из-за отсутствия юридического образования и отсутствия материальной возможности, просит прокурора района защитить свои права в судебном порядке. 

<

адрес> по обращению ФИО1 о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Каякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, проведена проверка, в ходе которой установлено, что семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет как многодетная семья в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно представленным сведениям ФИО1 от совместной жизни с ФИО2 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, что подтверждается справкой администрации МО «сельсовет Каякентский».

Согласно журналу постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО1 состоит на учете за № от 25.05.2023г.

По сведениям Управления Росреестра по РД в ЕГРН за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

Вместе с тем, по сегодняшний день ФИО13 3.М. земельный участок для ИЖС администрацией МО «сельсовет Каякентский» не предоставлен, в результате чего нарушаются права семьи ФИО1 на бесплатное получение земельного участка для ИЖС.

Как указывается в исковом заявлении, учитывая, что в результате не предоставления продолжительное время ФИО1 как многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и улучшения соответственно жилищных условий нарушаются права многодетной семьи, а также принимая во внимание, что в силу своей юридической неграмотности и материального положения ФИО1 не может обратиться в судебные органы и защитить свои права самостоятельно, прокурор района обратился в суд в защиту интересов ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время ФИО1 состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность, вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона органом местного самоуправления до настоящего времени меры по формированию и предоставлению земельного участка многодетной семье ФИО1 не приняты.

Указанные нарушения существенно ущемляют права многодетной семьи ФИО1 на получение земельного участка для использования его в целях строительства.

В представленных письменных возражениях администрация МО «сельсовет Каякентский» не оспаривает по существу предъявленные к ней требования и не отрицает необходимость выделения земельного участка для ИЖС ФИО1 в силу закона по приведенным в исковом заявлении прокурора требованиям. Однако указывает на отсутствие у МО «сельсовет Каякентский» земельных участков в собственности с принадлежностью к территориальной зоне – жилое, поскольку на все земли, отнесенные к землям населенных пунктов МО «сельсовет Каякентский», право собственности зарегистрировало за собой Правительство Республики Дагестан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан. Таким образом, при отсутствии у МО «сельсовет Каякентский» зарегистрированного права собственности и сформированной для этих целей земельных участков с проведенными кадастровыми изысканиями, не вправе распоряжаться, тем более производить отвод земельных участков гражданам бесплатно в собственность, в том числе и многодетным семьям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 8 ст. 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» (далее – Закон РД №) установлено, что решение о бесплатном предоставлении самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, земельного участка принимается органом местного за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статья.

Таким образом, установлено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков в целях, изложенных в исковом заявлении, является администрация МО «сельсовет Каякентский», а Минимущество Дагестана не является уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.

Как указывается в письменном отзыве Минимущество Дагестана, Правительством Республики Дагестан решение о безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность МО «сельсовет Каякентский» не принималось.

Частью 8 ст. 11 Закона РД № установлено, что очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1 обусловлено обращением последнего, в том числе в защиту законных прав и интересов троих малолетних детей заявителя, в связи с чем положения ч. 8 ст. 11 Закона РД № в данном случае применению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 9 Закона РД №, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РД № граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Указанным в части 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в 

<

адрес> в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона (часть 2).

В силу ст. 11 Закона РД № земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона (часть 1.1).

Органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Дагестан, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, является Минимущество Дагестана.

Согласно ч. 11 ст. 11 Закона РД № основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются:

1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

2) предоставление заявителем недостоверных сведений.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ФИО1 администрацией МО «сельсовет Каякентский» поставлен на учет и в настоящее время состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность, то есть не усмотрела оснований для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка.

Указывая на отсутствие в распоряжении администрации МО «сельсовет Каякентский» земельного участка для предоставления многодетной семье для индивидуального жилого дома, ответчик, в то же время, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представил суду в подтверждение данного довода каких-либо доказательств.

Кроме того, в соответствии с приведенными выше нормами Закона РД №, администрация МО «сельсовет Каякентский» при отсутствии земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, вправе в установленном порядке обратиться в Правительство Республики Дагестан для разрешения вопроса о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан, в муниципальную собственность в целях его последующего предоставления ФИО1 для указанных целей.

В силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора 

<

адрес> к администрации МО «сельсовет Каякентский», обязав ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан, земельный участок для предоставления многодетной семье ФИО1 в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан, земельный участок для предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан об обязании администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, при наличии земельного участка, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ш.

<

адрес>

Мотивированное решение составлено 21.11.2025г.