КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ганага Ю.Н. Дело № 12-215/2023

(№ 5-71/2023)

УИД 39RS0019-01-2023-001438-26

РЕШЕНИЕ

20 октября 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Лиль Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Советского городского суда Калининградской области от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского городского суда Калининградской области от 05 октября 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

Не согласившись с таким постановлением судьи, ФИО2 подал жалобу с просьбой о его изменении в части назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе ФИО2 приводит доводы о том, что на территории Российской Федерации у него проживает ребёнок, с которым он поддерживает отношения, и принудительное выдворение его за пределы Российской Федерации приведет к нарушению эмоциональной связи с ребенком. Не соглашается с тем обстоятельством, что судом были приняты во внимание пояснения ФИО1 оформленные в виде телефонограммы, обращая внимание на то, что у неё к нему, ФИО2, сложилось предвзятое отношение.

ФИО2, принимая участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указал, что в связи с отсутствием постоянного и официального трудоустройства, а, следовательно, денежных средств, он не смог приобрести билеты и своевременно покинуть территорию Российской Федерации. 

Выслушав ФИО2, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу положений ст.24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно положениям п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы – по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. 

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором мирового судьи 2-го судебного участка Советского судебного района Калининградской области от 23 января 2023 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 350 часов обязательных работ. 15 мая 2023 года УФСИН России по Калининградской области в отношении ФИО2 принято решение № 40/ТО-7-нв о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. Назначенное приговором мирового судьи наказание, согласно сведениям, представленным Советским МФ ФКУ ИУУ УФСИН России по Калининградской области, ФИО2 отбыл 07 сентября 2023 года. Таким образом, срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 07 сентября 2023 года, вместе с тем, от выезда с территории Российской Федерации ФИО2 до настоящего времени уклоняется, то есть продолжает находиться на территории Российской Федерации при отсутствии на то установленных Федеральным законом оснований. 

Действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- копией приговора мирового судьи 2-го судебного участка Советского судебного района Калининградской области от 23 января 2023 года, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 350 часов обязательных работ;

- рапортами должностных лиц МО МВД России «Советский», согласно которым ФИО2 с 08 сентября 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации с 08 сентября 2023 года;

- решением УФСИН России по Калининградской области № 40/ТО-7-нв от 15 мая 2023 года, согласно которому ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации; 

- уведомлением, согласно которому копия решения от 15 мая 2023 года получена ФИО2 17 мая 2023 года;

- объяснением ФИО2, из которого следует, что последний признал вину в совершении указанного административного правонарушения;

- копией постановления судьи Советского городского суда Калининградской области от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- копией постановления судьи Советского городского суда Калининградской области от 25 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- сведениями информационной базы данных, согласно которым ФИО2, находясь на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности;

- сведениями информационной базы данных Мигрант-1, в которой отражены данные о прибытии ФИО2 на территорию Российской Федерации, а также о внесении в информационную базу данных сведений о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации;

- справкой, выданной 08 июня 2016 года Отделом внутренних дел города 

<

данные изъяты>, согласно которой ФИО2 01 июля 2010 года 

<

данные изъяты> документирован паспортом гражданина 

<

данные изъяты>, имеет постоянную прописку на территории 

<

данные изъяты>; 

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № Р-10 от 23 декабря 2020 года; 

- протоколом № 494 от 03 октября 2023 года об административном задержании и личном досмотре;

- протоколом об административном правонарушении.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия ФИО2 квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены. Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное наказание соответствует характеру и степени тяжести совершенного ФИО2 административного правонарушения. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО2 административного наказания требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены. Никаких обстоятельств, исключающих возможность назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не установлено.

Сам по себе факт наличия у ФИО2 малолетнего ребенка, который является гражданином Российской Федерации, вопреки доводам жалобы об обратном, правового значения для принятия решения о невозможности применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения не имеет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности. 

В данном случае дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО2 в том числе с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного и его предшествующего поведения. Как следует из материалов дела, он ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.1.1, 18.8, 20.1, 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также многократно привлекался к административной ответственности за совершений правонарушений в области дорожного движения (глава 12 Кодекса). Кроме того, в 2022 и 2023 годах он дважды привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119 УК РФ (угроза убийством).

Такое поведение ФИО2 характеризует его отрицательно, свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам Российской Федерации, о нежелании их соблюдать, и позволяет сделать вывод о том, что назначение ему наказания в виде выдворения из Российской Федерации обеспечит преобладающий над частным публичный интерес в обеспечении общественного порядка, предотвращение совершения правонарушений и преступлений на территории Российской Федерации. 

Пояснения ФИО1, оформленные телефонограммой, приняты судом и оценены по правилам, предусмотренным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в совокупности с иными доказательствами по делу, с обоснованностью их принятия суд второй инстанции соглашается. 

Из данных пояснений ФИО1 следует, что ФИО2 участия в жизни ребенка практически не принимает, один раз в два месяца передает незначительную сумму в размере 1000-1500 рублей на содержание сына. 

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Право на уважение личной и семейной жизни ФИО2 назначением дополнительного наказания в виде его выдворения за пределы Российской Федерации не нарушено. 

Иных доводов ФИО2 в жалобе не приведено. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судьей районного суда правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского городского суда Калининградской области от 05 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья