Дело № 5-31/2025

59RS0027-01-2025-000549-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кунгур Пермского края 10 февраля 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., при секретаре Оноховой В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>15, осуществляющего деятельность на складе пищевых продуктов по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

03.02.2025 заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении санитарно - эпидемиологического обследования причин возникновения случаев острой кишечной инфекции среди населения после связывающих свое заболевание с употреблением кулинарной продукции приобретенной в сети предприятий общественного питания «SHAURMA COSMOS», расположенных, в том числе по адресам: 

<

адрес> (одним из поставщиков пищевой продукции в данные предприятия (яйцо куриное пищевой АО «ПФ Чайковская») является ИП ФИО1), установлено, что 31 января 2025 года с 17.50 час. до 18.55 час. в складе пищевых продуктов ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов допустил следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований: 

1. На момент проведения обследования в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях, а именно: журналы регистрации показателей температуры и влажности воздуха не ведутся, в складском помещении отсутствует термометр и психрометр для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п. 7.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; 

2. Склад, являясь стационарным торговым объектом, не оборудован системой горячего водоснабжения (имеется лишь холодное водоснабжение), что нарушает требования п. 3.1. СП 2.3.6.3668-20;

3. В складе несвоевременно проводится уборка помещений: на стенах паутина, на полу следы грязи и пыли, что является нарушением п. 10.1., 10.4., 10.5. СП 2.3.6.3668-20;

4. Уборочный инвентарь для уборки складских и вспомогательных помещений не промаркирован, хранится неупорядоченно. Уборочный инвентарь для туалета не промаркирован, хранится в не специально отведенном месте, что является нарушением п. 10.6. СП 2.3.6.3668-20;

5. В предприятии торговли отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства (для проведения уборки), что является нарушением п. 10.1., 10.4., 10.5., 10.7. СП 2.3.6.3668-20;

6. В предприятии торговли не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (документы, подтверждающие их проведение, периодичность и объем не представлены), что является нарушением п. 10.8. СП 2.3.6.3668-20;

7. Допущено нахождение на складе обезличенной пищевой продукции, так в обороте находилось яйцо куриное пищевое в картонных коробках (2 коробки) при отсутствии маркировки предусмотренной требованиями технических регламентов, что нарушает требования п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20;

8. На момент обследования не представлена личная медицинская книжка у работника склада – ИП ФИО1, что нарушает требования п. 1.5., 7.1. СП 2.3.6.3668-20.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что устранил допущенные нарушения: приобрел термометр и психрометр, водонагреватель, моющие и дезинфицирующие средства, оформил журналы регистрации показателей температуры и влажности воздуха, произвел уборку помещения своими силами, заключил договор на проведение дезинсекции и дератизации, изъял из оборота 2 коробки с куриным яйцом, оформил личную медицинскую книжку.

Представитель органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, указала о том, что с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в отношении индивидуального предпринимателя усматривается необходимость в назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем материалы дела были переданы для рассмотрения в Кунгурский городской суд 

<

адрес>. Указала о том, что в административный орган не были представлены доказательства устранения нарушения санитарных требований.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. 

В соответствии со ст. 11 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20).

Согласно указанным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам:

- работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п. 1.5.)

- стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (п. 3.1.);

- при перевозке пищевой продукции должны соблюдаться требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", установленные к грузовым отделениям транспортных средств и контейнеров и условиям перевозки пищевой продукции в них, а также требования к процессам перевозки (транспортирования), установленные в других технических регламентах на отдельные виды пищевой продукции. Лица, сопровождающие пищевую продукцию в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, имеющие непосредственный контакт с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, должны использовать санитарную одежду, проходить медицинские осмотры с отметкой о результатах их прохождения в личных медицинских книжках (п. 7.1.);

- в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях (п. 7.5.);

- не допускаются для реализации населению: пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов (п. 8.11.);

- на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц (п. 10.1);

- во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.4.);

- один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.5.);

- для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (п. 10.6.);

- моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией (п.10.7.);

- в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил (п.10.8.).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности указана – торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами (л.д.25-30).

Установлено также, что в связи с регистрацией случаев заболевания острой кишечной инфекции среди лиц, связывающих свое заболевание с употреблением кулинарной продукции, приобретенной в предприятии общественного питания «Шаурма Космос» (ИП ФИО5) на основании предписания главного государственного санитарного врача по городскому округу ЗАТО Звездный, Суксунскому г.о., Ординскому, Березовскому, Кишертскому, Кунгурскому м.о., 

<

адрес> г. ФИО6 ФИО4 врачами отделения санитарно-эпидемиологического отдела Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование поставщика продовольственного сырья ИП ФИО1, склад пищевых продуктов по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20,21-22).

Выявленные в ходе проверки в период с 17.50 час. до 18.55 час. 31 января 2025 года нарушения зафиксированы в акте и обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства (л.д. 17-19). 

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 03 февраля 2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены (л.д. 12-15).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности от 03.02.2025 (л.д. 8-11), иными материалами. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт нарушения ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> требований п.п. 1.5., 3.1., 7.1., 7.5., 8.11., 10.1., 10.4, 10.5., 10.6., 10.7., 10.8., СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлен, следовательно, ИП ФИО1 виновен в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении условий хранения пищевой продукции.

При этом суд исходит из того, что ИП ФИО1 мог и должен был осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов в складе пищевых продуктов по адресу: 

<

адрес> мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако этого не сделал.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП ФИО1 не имеется.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судом установлено, что допущенные ИП ФИО1 нарушения при организации условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, представляют угрозу жизни здоровью населения, так как несоблюдение санитарных правил может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения, возникновению пищевых отправлений.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Оценивая доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о предпринятых в полном объеме мерах, направленных на устранение выявленных нарушений санитарного законодательства в совокупности с представленными в материалы дела журналами и иными документами, прихожу к выводу, что указанные доказательства не свидетельствуют о том, что выявленные нарушения устранены на момент рассмотрения дела в полном объеме. 

При рассмотрении дела представитель территориального отдела Роспотребнадзора не подтвердил факт устранения выявленных нарушений, поскольку соответствующая информация и подтверждающие документы в распоряжение административного органа не поступала, оценить объем устранения выявленных нарушений по представленным в ходе рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем документам не представляется возможным. 

Таким образом, факт оформления ИП ФИО1 журнала учета проведения текущих и генеральных уборок, журнала учета температурного режима и относительной влажности воздуха, а также заключение договора с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», пояснения ФИО7 о приобретении и установке термометров и водонагревателя, моющих, дезинфицирующих средств не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством следует учесть признание вины, частичное принятие мер к устранению нарушений. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, характер и количество допущенных нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, и могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, считает, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукции (обороту пищевых продуктов) в предприятии оптовой торговли – склад ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно материалам дела, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> 03.02.2025 вынесен протокол о временном запрете деятельности по реализации пищевой продукции (обороту пищевых продуктов) в предприятии оптовой торговли – склад ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, согласно которому установлен срок временного запрета деятельности с 13 час. 00 мин. 03 февраля 2025 года (л.д. 8-11).

Следует отметить, что в соответствии со ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 при полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукции (обороту пищевых продуктов) в предприятии оптовой торговли – склад ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Административное приостановление деятельности по реализации пищевой продукции (обороту пищевых продуктов) в предприятии оптовой торговли – склад ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) 

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное решение подшито в материалы дела № 5-31/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края