Дело № 2 - 3453/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В., 

при секретаре Зиминой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к МВД по УР, Управлению МВД России по г. Ижевску о восстановлении на работе, выплате компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО16 обратился в суд с иском, с учетом его дополнения, к ответчику МВД по УР, просит: 

признать незаконным и отменить заключение по результатам служебной проверки, проводимой УМВД России по г. Ижевску, по факту невыхода истца на службу -Дата-;

признать незаконным и отменить приказ МВД по УР № от -Дата- о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел;

признать незаконным и отменить приказ МВД по УР № от -Дата- о расторжении контракта и увольнении истца со службы в органах внутренних дел;

взыскать с МВД по УР в пользу истца компенсацию за неиспользованные истцом дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день за -Дата- 7 календарных дней, за -Дата- 7 календарных дней, за -Дата- 7 календарных дней в размере 24 069,57 руб.;

взыскать с МВД по УР в пользу истца компенсацию за выполнение истцом служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в -Дата- в количестве 296 часов (37 дней) в размере 42 408,29 руб.;

взыскать с МВД по УР в пользу истца компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные истцом ко дню увольнения, в размере 24 674 руб.;

восстановить истца на службе в органах внутренних дел в занимаемой им ранее должности;

взыскать с МВД по УР в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула с -Дата- до дня восстановления на службе. На -Дата- сумма составляет 30 946,59 руб.;

взыскать с МВД по УР в пользу истца в счет компенсации морального вреда 100 000 руб.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ привлечен соответчик Управление МВД России по г. Ижевску.

Определением суда от -Дата- производство по делу в части требований истца:

взыскать с МВД по УР в пользу истца компенсацию за неиспользованные истцом дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день за -Дата- 7 календарных дней, за -Дата- 7 календарных дней, за -Дата- 7 календарных дней в размере 24 069,57 руб.

взыскать с МВД по УР в пользу истца компенсацию за выполнение истцом служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в -Дата- в количестве 296 часов (37 дней) в размере 42 408,29 руб.

взыскать с МВД по УР в пользу истца компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные истцом ко дню увольнения, в размере 24 674 руб.,

прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части и принятия его судом.

Иск мотивирован следующим.

В органах внутренних дел истец проходил службу с -Дата- по -Дата-, в должности оперуполномоченного отделения по Первомайскому району отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по гор. Ижевску с -Дата- по -Дата-.

-Дата- проведена служебная проверка по факту отсутствия истца на службе -Дата- якобы без уважительной причины. На основании заключения по результатам данной служебной проверки по приказу МВД по Удмуртской Республике № от -Дата- на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, а также по приказу МВД по Удмуртской Республике № от -Дата- с истцом был расторгнут контракт и истец был уволен со службы в органах внутренних дел.

Основанием проведения служебной проверки явился выявленный факт невыхода истца на службу -Дата- в составе следственно-оперативной группы отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ижевску.

Вина истца в ходе проведения служебной проверки установлена не была, что подтверждается его объяснением, данным по обстоятельствам служебной проверки.

В заключении по результатам служебной проверки указано, что, со слов начальника отделения по Первомайскому району отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску ФИО2., в соответствии с графиком дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску в составе следственно-оперативной группы ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску на -Дата-, утв. начальником ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску ФИО1., оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску ФИО16 должен был заступить с -Дата- на суточное дежурство в составе СОГ ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску. ФИО16 для ознакомления вышеуказанный график дежурств был предоставлен -Дата- в присутствии начальника отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску ФИО3., ФИО16 ознакомиться с ним отказался, пояснил, что на суточное дежурство заступать отказывается в связи с тем, что не подчиняется руководству ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску, после отказа ФИО16, им, как прямым начальником было дано устное указание заступить на суточное дежурство в составе СОГ. По результатам отказа ФИО16 заступить на суточное дежурство был составлен акт отказа от ознакомления с графиком заступления на суточное дежурство в составе СОГ дежурной части ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску. При прослушивании аудиозаписи, предоставленной истцом, установлено, что ФИО3 и ФИО2 было предложено ФИО16 ознакомиться с графиком дежурств и разъяснено о необходимости выхода на суточное дежурство -Дата- в соответствии с утвержденным графиком, ФИО16 ознакомиться с графиком дежурств отказался, пояснив, что график дежурств это не приказ начальника УМВД России по г. Ижевску, Начальник ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску не является его прямым руководителем, ФИО16 ему не подчиняется и отказывается выходить на суточное дежурство -Дата- в связи с тем, что нет соответствующего приказа о привлечении его в выходной день.

Лицом, проводящим служебную проверку, было искажено содержание разговора, записанного истцом на диктофон. На самом деле при прослушивании аудиозаписи слышно, как ФИО2 говорит истцу, что он (истец) -Дата- заступает на суточное дежурство, так как график будет пересмотрен (согласно первому графику истец должен был заступить на суточное дежурство -Дата-), после чего истец поинтересовался, имеется ли по поводу его привлечения на суточное дежурство в выходной день соответствующий приказ, на что ФИО2 ответил, что он (ФИО2.) приказа пока не видел. Процесс ознакомления истца с графиком дежурств на аудиозаписи не слышен и не может быть слышен, так как графика, согласно которого истец должен был заступить на дежурство -Дата-, вообще не существовало на тот момент.

В соответствии с пунктом 275 раздела XIII Приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. №50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

Лицом, проводящим служебную проверку, был проигнорирован данный довод истца, изложенный в объяснении по обстоятельствам служебной проверки.

В должностной инструкции истца указана его подчиненность руководству УМВД России по г. Ижевску. Согласно должностной инструкции, истец не подчиняется начальнику ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от -Дата- №, приказ - это правовой акт, устанавливающий управленческие решения по вопросам оперативнослужебной деятельности органов внутренних дел.

-Дата- у истца был выходной день.

С правовым актом (приказом) руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения на должность, о привлечении истца к выполнению служебных обязанностей в выходной день -Дата- истец ознакомлен не был, никто данный приказ до него не доводил. Поэтому истец -Дата- не должен был находиться на рабочем месте.

В заключении по результатам служебной проверки указано, что Приказом УМВД России по г. Ижевску от 20.10.2011 № 726 "Об организации деятельности ОРЧ ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску" в целях повышения эффективности деятельности ОРЧ ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску и решения неотложных вопросов оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Ижевску по направлению оперативной работы отделения по районам г. Ижевска ОРЧ ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску, выполняющая задачи на территориях обслуживания отделов полиции, переданы в оперативное подчинение начальников отделов полиции УМВД России по г. Ижевску.

В настоящее время подразделение "ОРЧ ЭБ и ПК" в штатном расписании отсутствует, истец проходит службу в "отделе ЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску", который не находится в оперативном или прямом подчинении начальников отделов полиции Управления МВД России по г. Ижевску. 

В соответствии с пунктом 18 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц. В соответствии с пунктом 22.1 вышеуказанной Инструкции документ не должен противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России.

Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 04.05.2007 №88. Согласно пункту 2 Разъяснений, нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Согласно пункту 3 Разъяснений, нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты. Таким образом, УМВД России по г. Ижевску, являющееся территориальным органом МВД России, издавая нормативный правовой акт, а именно приказ от 20.10.2011 № 726 "Об организации деятельности ОРЧ ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Ижевску", направленный на многократное применение правовых норм, нарушило вышеуказанные Постановление Правительства РФ № 1009 и приказ МВД № 615, потому что оно не имело право издавать нормативный правовой акт.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 4 ФЗ о службе в органах внутренних дел, обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений, отданных в установленном порядке.

Установленный порядок отдачи приказа определен Дисциплинарным Уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ № 1377, согласно пункту 11 которого приказ руководителя должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих руководителей.

Таким образом, в соответствии с Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей в выходной день должен быть издан приказ лицом, имеющим право назначения на должность, приказ доводится до сотрудника. Приказ издан не был, соответственно не доведен, начальник ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску не наделен правом назначения на должности, истец ему не подчиняется, следовательно, для истца он не является начальником и истец не обязан выполнять его приказы. 

Начальнику истца о невыходе ФИО16 на работу -Дата- стало известно в этот же день, в связи с чем, предусмотренные ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» и п. 15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.03.2013 N 161, сроки для принятия решения о проведении служебной проверки, а также сроки наложения дисциплинарного взыскания истекли. Ответчиком нарушен порядок проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания на истца.

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме, поддержал письменные пояснения по иску, согласно которым указал, что его увольнение было запланированным следствием длящихся нарушений со стороны руководства МВД по УР, как месть за то, что истец потребовал привлечь к дисциплинарной ответственности руководителей за совершенные ими проступки, которые в свою очередь были вызваны тем, что истец активно защищает свои права и является членом профсоюзной организации, которую истец учредил совместно с другими инициативными сотрудниками МВД по УР.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 иск поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что министром внутренних дел УР проведение служебной проверки в виде резолюции на документе поручено ФИО7., иных лиц не указано, приказа о проведении проверки комиссией не имеется. В ходе служебной проверки объяснение от ФИО2., ФИО5 получила ФИО8., объяснение от ФИО4 получила ФИО9 т.е. лица, не уполномоченные на проведение служебной проверки. Таким образом, при проведении проверки допущены существенные нарушения, что влечет недействительность её результатов. Предусмотренные законом сроки для принятия решения о проведении служебной проверки, а также сроки наложения дисциплинарного взыскания истекли. Ответчиком нарушен порядок проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания на истца. Истец проходил службу в МВД по УР на условиях ненормированного служебного дня. Прямой руководитель вправе лишь привлекать сотрудников для выполнения обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени в рабочие дни, а для привлечения сотрудника для работы в выходной, нерабочий, праздничный день либо ночное время требуется издание приказа лицом, имеющим право назначения сотрудников на должности. Соответствующего приказа министра внутренних дел УР не издано, истец с ним не ознакомлен. Действия ответчика являются незаконными, поскольку истец не совершал прогула. Ссылка представителя ответчика на приказ МВД РФ № от -Дата- основана на неверном толковании права, поскольку Инструкция, утвержденная данным приказом, регламентирует исключительно порядок организации оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений. Данный приказ является внутриведомственным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы организационного характера, направленным на повышение эффективности реализации полномочий МВД России по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел. Полномочия по формированию СОГ не являются тождественными полномочиям представителя нанимателя (работодателя) по привлечению сотрудников к выполнению обязанностей в неслужебное время, а позволяют лишь формировать из состава имеющихся сотрудников различных подразделений группы для эффективного решения стоящих перед данным органом задач. Неверным также является ссылка представителя ответчика на приказ МВД России от 12.04.2013 №200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» и аналогичные приказы МВД по УР, УМВД России по г. Ижевску, которые определяют организационные вопросы работы дежурной части и не имеют отношения к предмету иска.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по УР ФИО10., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменный отзыв, дополнительные письменные отзывы.

В судебном заседании представитель ответчика Управление МВД России по г. Ижевску ФИО11., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменный отзыв, дополнительный письменный отзыв.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, их представителей, показания свидетелей, аудиозаписи на цифровом носителе, письменные доказательства, заключение прокурора ФИО12, полагавшей иск не обоснованным, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 ст. 49 Закона).

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, перевода на нижеоплачиваемую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 82 того же Закона, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ:

1. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

2. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.

3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

4. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

5. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

6. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

7. В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

8. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

9. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с положениями Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 26.03.2013 N 161:

13. Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

14. Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

15. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (п. 5).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (п. 6).

В соответствии со ст. 54 этого же Федерального закона режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Согласно п. 1 ст. 58 вышеуказанного Федерального закона сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

В соответствии с п. 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Судом установлено следующее.

Истец проходил службу в органах внутренних дел с -Дата- по -Дата-, с -Дата- в должности оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ижевску на основании контракта от -Дата-.

На момент увольнения имел 1 поощрение и 3 дисциплинарных взыскания, в том числе из них 2 действующих: строгий выговор, объявленный приказом Управления МВД России по г. Ижевску от -Дата- № за нарушение ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности», выразившееся в неисполнении плана ОРМ по делам оперативного учета; выговор, объявленный приказом МВД по Удмуртской Республике от -Дата- №, за нарушение Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел РФ, выразившееся в невнесении в опись документов, находящихся у исполнителя регистрационных секретных документов. Приказом МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № в соответствии с п.3 ч.1 ст.73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…», ФИО16 был временно отстранен от выполнения служебных обязанностей до получения допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, перевода на другую должность в органах внутренних дел или увольнения со службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № по результатам проведенной служебной проверки истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Основанием для проведения служебной проверки послужил факт невыхода на суточное дежурство в составе следственно-оперативных групп отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ижевску -Дата- согласно графику дежурств, утв. -Дата- начальником ОП№ 3 УМВД России по г. Ижевску ФИО1 оперуполномоченного отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК Управления МВД России по г.Ижевску ФИО16, указанный в рапорте начальника отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК Управления МВД России по г. Ижевску ФИО2

Согласно акту от -Дата- зафиксирован отказ от ознакомления с графиком заступления на суточное дежурство в составе СОГ ДЧ ОП №3 УМВД России по г.Ижевску оперуполномоченного отделения по Первомайскому району ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Ижевску УР ФИО16 Данный акт подписан зам. начальника ОП№ 3 УМВД России по г.Ижевску ФИО5., начальником ОЭБ и ПК УМВД России по г.Ижевску ФИО3., начальником отделения по Первомайскому району ОЭБ и ПК УМВД России по г.Ижевску ФИО2

Министром внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО15 по данному факту назначено проведение служебной проверки.

Заключением служебной проверки от -Дата-, утвержденной Врио министра внутренних дел УР ФИО13., материалами служебной проверки, установлены следующие обстоятельства.

Опрошенный начальник отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД России по г. Ижевску ФИО2 пояснил, что в соответствии с графиком дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД в составе СОГ ОП № 3 УМВД на -Дата-, утвержденным начальником ОП №3 УМВД майором полиции ФИО1., оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО16 должен был заступить с -Дата- на суточное дежурство в составе СОГ ОП №3 УМВД. ФИО16 для ознакомления вышеуказанный график дежурств был предоставлен -Дата- в присутствии начальника ОЭБиПК УМВД подполковника полиции ФИО3 ФИО16 знакомиться с ним отказался, пояснил, что на суточное дежурство заступать отказывается в связи с тем, что не подчиняется руководству ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску. После отказа ФИО16 им, как прямым начальником, было дано устное указание ФИО17 заступить на суточное дежурство в составе следственно- оперативной группы. Кроме того, аналогичное устное указание о заступлении на суточное дежурство было дано ФИО16 и непосредственным руководителем начальником ОЭБиПК УМВД ФИО3 -Дата- по окончании рабочего дня ФИО2 обратился к оперуполномоченному ФИО4 и пояснил, что -Дата- согласно графику дежурств должен заступить на суточное дежурство ФИО16, который ранее пояснил, что график дежурства, утвержденный руководством ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску, для него не является основанием выхода на службу. ФИО2 сказал ФИО4., что -Дата- он (ФИО4.) должен прибыть на службу к -Дата- в качестве резервного сотрудника, а в случае, если ФИО16 не прибудет па суточное дежурство, вооружиться и заступить на дежурство. Далее, -Дата-, к указанному времени ФИО4 прибыл в отдел полиции, кабинет ФИО16 был опечатан, в отделе полиции ФИО16 не было. ФИО4 переоделся, спустился в дежурную часть, вооружился, прибыл на инструктаж и заступил на дежурство. По результатам отказа ФИО16 заступить на суточное дежурство был составлен акт отказа от ознакомления с графиком заступления на суточное дежурство в составе СОГ ДЧ ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску.

Опрошенный заместитель начальника ОП №3 УМВД ФИО5 дал аналогичные показания.

Опрошенный начальник ОЭБиПК УМВД ФИО3 пояснил, что -Дата- он прибыл в ОП №3 УМВД для проведения рабочего совещания по итогам работы сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД. По прибытию ему стало известно о том, что оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО16 отказывается от выхода -Дата- на суточное дежурство в составе СОГ ОП №3 УМВД. Около -Дата- ФИО16 в присутствии заместителя начальника ОП №3 УМВД ФИО5 и начальника отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО2 отказался от ознакомления с графиком дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД в составе СОГ ОП №3 УМВД на -Дата-, пояснив при этом, что он (ФИО16), не подчиняется руководству ОП №3 УМВД. В ходе проведения рабочего совещания ФИО16 было дано распоряжение о необходимости заступления с -Дата- на суточное дежурство в составе СОГ ОП №3 УМВД, на что ФИО16 повторил свой отказ выходить -Дата- на суточное дежурство в составе СОГ ОП №3 УМВД.

Согласно журналу инструктажей с заступающим нарядом, -Дата- на суточное дежурство в составе СОГ ОП №3 УМВД заступил оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД лейтенант полиции ФИО4

Опрошенный оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО4 пояснил, что около -Дата- оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД лейтенант полиции ФИО16 в присутствии заместителя начальника ОП №3 УМВД ФИО5., начальника ОЭБиПК УМВД ФИО3 и начальника отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО2 отказался от ознакомления с графиком дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД в составе СОГ ОП N3 УМВД, пояснив при этом, что он (ФИО16), не подчиняется руководству ОП №3 УМВД. По окончании рабочего дня -Дата- к нему обратился начальник отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО2., который пояснил, что -Дата- ему (ФИО4.) необходимо прийти на службу к -Дата-. В случае неявки ФИО16 к -Дата- на суточное дежурство, заступить за ФИО16 на дежурство в СОГ" ОП №3 УМВД в качестве резервного сотрудника. ФИО16 -Дата- на службу не вышел, и он (ФИО4.) заступил в -Дата- на дежурство в СОГ ОП М3 УМВД вместо ФИО16

В соответствии с п.284 приказа МВД России от -Дата- № «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» и п.3 приказа МВД по Удмуртской Республике от -Дата- «Об учете служебного времени», на основании поданного рапорта, лейтенанту полиции ФИО16 приказом УМВД от -Дата- № была предоставлена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительных дней отдыха с -Дата- по -Дата-.

-Дата- ФИО16 вручено уведомление о проведении служебной проверки по факту невыхода года на суточное дежурство в составе СОГ ОП № 3 УМВД, и ему предложено предоставить объяснение, в котором указать причины невыхода на службу. Кроме того, ему предложено предоставить листки освобождения по временной нетрудоспособности на -Дата-.

В своем объяснении лейтенант полиции ФИО16 пояснил, что согласно должностной инструкции его непосредственным начальником является начальник отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД России по г. Ижевску майор полиции ФИО2 Прямыми руководителями являются начальник ОЭБиПК УМВД России по г. Ижевску, заместитель начальника полиции (по оперативной работе) УМВД, начальник УМВД. Согласно данной инструкции, в его должностные обязанности входит получение обязательных к исполнению приказов и распоряжений от министра внутренних дел, начальника полиции МВД по Удмуртской Республике, заместителя начальника полиции по оперативной работе МВД по Удмуртской Республике, начальника Управления ЭБиПК МВД по Удмуртской Республике, его заместителей, начальника УМВД, заместителя начальника УМВД - начальника полиции, начальника ОЭБиПК и его заместителя, начальника отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК, либо лиц, исполняющих их обязанности. -Дата- начальник отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД России по г. Ижевску ФИО2 дал ему устное указание о заступлении на дежурство -Дата-. Учитывая, что -Дата- является выходным днем, он поинтересовался у ФИО2 о наличии приказа о привлечении его (ФИО16) к выполнению служебных обязанностей в выходной день, на что ФИО2 пояснил, что данного приказа он не видел и что начальником ОП №3 УМВД майором полиции ФИО1 будет издано распоряжение. Тогда он пояснил, что майор полиции ФИО1 не является его руководителем, а для издания приказа о привлечении к работе в выходной либо в праздничный день, необходим приказ начальника, имеющего право назначения на должность. После этого начальник ОЭБиПК УМВД подполковник полиции ФИО3 указал, что он (ФИО16) находится в подчинении начальника ОП №3 УМВД майора полиции ФИО1 и обязан выходить на службу в выходные дни на основании его распоряжения. На вопрос, каким правовым актом регламентировано его подчинение майору полиции ФИО1, ФИО3 ничего пояснить не смог. На службу в составе СОГ ОП № 3 УМВД -Дата- он не выходил, так как у него был выходной день. С приказом начальника УМВД о привлечении его к исполнению должностных обязанностей в выходной день (-Дата-) он ознакомлен не был, так как до него данный приказ никто не доводил. Факт ознакомления -Дата- с графиком дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД на -Дата- он отрицает. Факт отказа от ознакомления -Дата- с графиком дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД на -Дата- ФИО16 также отрицает.

В своем объяснении ФИО16 указал, что в соответствии ч.3 ст. 11 Закона о полиции и ст. 29 Конституции РФ он зафиксировал вышеуказанный разговор с ФИО2 и ФИО3 По первому требованию лица, проводящего служебную проверку, он готов предоставить данные записи. -Дата- ФИО16 было предложено предоставить указанную им аудиозапись разговора от -Дата-. -Дата- ФИО16 был предоставлен CD-R диск с аудиозаписью. При прослушивании аудиозаписи, которая была произведена ФИО16, установлено, что начальником ОЭБиПК УМВД подполковником полиции ФИО3 и начальником отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД майором полиции ФИО2 ФИО16 было предложено ознакомиться с графиком дежурств и разъяснено о необходимости выхода на суточное дежурство -Дата- в соответствии с утвержденным графиком начальником отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ижевску. ФИО18 знакомиться с графиком дежурств отказался, пояснив при этом, что график дежурств - это не приказ начальника Управления МВД России по г. Ижевску, начальник отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ижевску не является его прямым руководителем, он (ФИО16) ему не подчинятся и отказывается выходить на суточное дежурство -Дата- в связи с тем, что нет соответствующего приказа о привлечении его в выходной день.

Приказом УМВД от -Дата- № «Об организации деятельности ОРЧ ЭБиПК в Управлении МВД России по г. Ижевску», в целях повышения эффективности деятельности ОРЧ ЭБиПК УМВД и решения неотложных вопросов оперативно-служебной деятельности УМВД по направлению оперативной работы, отделения по районам г.Ижевска ОРЧ ЭБиПК УМВД, выполняющие задачи на территориях обслуживания отделов полиции, переданы в оперативное подчинение начальников отделов полиции УМВД.

В целях совершенствования организации оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении ими функций по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел, приказом МВД России от -Дата- № утверждена Инструкция по организации совместной оперативно- служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел. Согласно данной Инструкции, в целях обеспечения эффективности совместной оперативно-служебной деятельности создается дежурная следственно-оперативная группа, которая формируется из числа сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по органу внутренних дел в соответствии с графиком, утверждаемым начальником органа внутренних дел.

В соответствии с приказом Управления МВД России по г. Ижевску от -Дата-. № «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Правил внутреннего трудового распорядка Управления МВД России по г. Ижевску», в УМВД установлена пятидневная, 40-часовая служебная неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Начало служебного дня - с 9:00 часов, окончание - в 18:00 часов, перерыв в течении служебного дня с 13:00 до 14:00 часов.

Требования правил внутреннего служебного распорядка распространяются в равной мере на всех сотрудников Управления, за исключением тех сотрудников, режим служебного времени которых в силу специфики выполняемых задач отличается от установленного настоящим приказом режима служебного времени (и определяется отдельным приказом Управления).

Режим суточного наряда дежурных частей определяется: продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа, время начала службы - 8:00 час, время окончания службы - 8:00 час. следующих суток, продолжительность каждой смены - 24 часа.

Согласно графику дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД в составе СОГ ОП №3 УМВД на -Дата-, утвержденным -Дата- начальником ОП №3 УМВД майором полиции ФИО1., оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД лейтенант полиции ФИО16 должен был заступить на суточное дежурство в составе СОГ ОП №3 УМВД с -Дата- до -Дата-

Копии документов по освобождению от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности на -Дата- и -Дата-, а также иные оправдательные документы, подтверждающие уважительность причины невыхода на службу с -Дата- до -Дата-, ФИО16 в ходе проведения служебной проверки представлены не были. Каких-либо объективных причин для неисполнения приказа прямого и непосредственного руководителей заступить на дежурство в составе СОГ у ФИО16 не имелось.

Согласно должностной инструкции, утвержденной -Дата- начальником УМВД России по г.Ижевску ФИО14, оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД лейтенант полиции ФИО16 подчиняется начальнику отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД, начальнику ОЭБиПК УМВД, заместителю начальника полиции (по оперативной работе) УМВД, начальнику УМВД (п.1.2.). Обязан получать обязательные к исполнению приказы и распоряжения от министра внутренних дел, начальника полиции МВД по Удмуртской Республике, заместителя начальника полиции по оперативной работе МВД по Удмуртской Республике, начальника Управления ЭБиПК МВД по Удмуртской Республике, его заместителей, начальника УМВД, заместителя начальника УМВД - начальника полиции, начальника ОЭБиПК и его заместителя, начальника отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК, либо лиц, исполняющих их обязанности (п.3.1.)

Согласно пункту 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Неисполнение лейтенантом полиции ФИО18 приказа непосредственного руководителя нарушает установленный п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона № 342 - ФЗ от 30.1 1.2011 года «О службе в органах внутренних дел …» принцип единоначалия, предполагающего строгую субординацию и беспрекословное подчинение приказам командира (начальника). Невыполнение сотрудником органа внутренних дел приказов непосредственных руководителей не согласуется и с его особым публично-правовым статусом как лица, осуществляющего конституционно значимые функции, и свидетельствуют о нарушении им должностных обязанностей.

В ходе проверки подтвердился факт невыхода на службу без уважительной причины и отсутствия на службе более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, в период времени с -Дата- до -Дата-, в составе следственно- оперативной группы ОП №3 УМВД России по г. Ижевску оперуполномоченного отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО16

В ходе проверки также установлено, что о причинах невыхода и отсутствия на дежурстве -Дата- своего руководителя ФИО16 не уведомил, о наличии уважительных причин для невыхода на службу не сообщил, при обращении к руководителям в устной форме в качестве несогласия с графиком дежурств ссылался только на отсутствие соответствующего приказа.

Причинами грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в отсутствии на службе без уважительной причины оперуполномоченного отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД лейтенанта полиции ФИО16 с -Дата- до -Дата-., явились его личная недисциплинированность, низкий уровень морально-психологических и профессионально-значимых качеств, снижение мотивационной готовности к выполнению оперативно-служебных задач, профессионально-этических навыков поведения в быту и на службе.

Приказом МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации …», ФИО16 временно отстранен от выполнения служебных обязанностей до получения допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, перевода на другую должность в органах внутренних дел или увольнения со службы в органах внутренних дел.

Согласно представленной в ходе проверки руководством отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД характеристике, оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД лейтенант полиции ФИО16 в период прохождения службы зарекомендовал себя с отрицательной стороны как безответственный и безынициативный сотрудник, ставивший свои личные интересы превыше служебных обязанностей. При исполнении служебных обязанностей систематически нарушал требования законодательства, регулирующие оперативно - розыскную деятельность органов внутренних дел, требования Уголовно-процессуального законодательства. Соблюдать права, предписанные законами и нормативными актами РФ, ФИО16 считал необходимым только в отношении себя. В общении с коллегами и руководством дерзок, субординацию не соблюдает. Стремится к изучению приказов и нормативных документов, регламентирующих в основном время отдыха. Нормативную базу, регламентирующую деятельность сотрудников ОВД, имеющих право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, не знает. В коллективе отделения по Первомайскому району ОЭБ и ПК Управления ФИО16 не пользуется авторитетом и уважением. Результатов оперативно-служебной деятельности за -Дата-, согласно критериев ведомственной оценки, не имеет.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО16, в ходе служебной проверки не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность ФИО16, явились его отрицательная характеристика и наличие двух действующих дисциплинарных взысканий.

По результатам служебной проверки факт совершения грубого нарушения ФИО16 служебной дисциплины нашел своё подтверждение.

За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии на службе без уважительной причины более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, с -Дата- до -Дата-, в составе следственно- оперативной группы ОП №3 Управления МВД России по г. Ижевску, было принято решение наложить на оперуполномоченного отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК Управления МВД России по г.Ижевску ФИО16 дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 201 1г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Приказом МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии на службе без уважительной причины более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, с -Дата- до -Дата-, в составе следственно- оперативной группы ОП №3 Управления МВД России по г. Ижевску, на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации …» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Основанием явилось заключение по результатам служебной проверки от -Дата-.

Приказ подписан надлежащим должностным лицом - врио Министра внутренних дел по Удмуртской Республике полковником полиции ФИО13 (временное исполнение обязанностей по невакантной должности Министра внутренних дел по Удмуртской Республике возложено приказом МВД России от -Дата- №).

Основанием для проведения указанной служебной проверки послужило указание Министра внутренних дел по Удмуртской Республике полковника полиции ФИО15 о проведении служебной проверки от -Дата- по рапорту начальника Управления МВД России по г. Ижевску о факте отсутствия на службе ФИО16

В ходе служебной проверки у истца -Дата- отобрано объяснение в письменном виде, ему были разъяснены его права, предусмотренные ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, о чем ФИО16 выполнены соответствующие подписи в протоколе объяснения.

Заключение по результатам служебной проверки вынесено -Дата- и утверждено -Дата- врио Министра внутренних дел по Удмуртской Республике полковником полиции ФИО13., в надлежащие сроки.

В установленном порядке -Дата- с истцом была проведена беседа о предстоящем увольнении, он был ознакомлен под расписку с листом беседы, в котором указано основание увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, компенсаций, порядок получения приказа об увольнении, трудовой книжки и военного билета.

До увольнения на истца, в соответствии с процедурой увольнения, было подготовлено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел, с которым -Дата- ФИО16 был ознакомлен в письменном виде в установленном порядке.

-Дата- издан приказ МВД по Удмуртской Республике № об увольнении ФИО16 со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Приказ подписан надлежащим должностным лицом - врио Министра внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО13.. Основанием издания приказа об увольнении указан приказ МВД по Удмуртской Республике от -Дата- №

-Дата- ФИО16 вручена копия приказа МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № об увольнении, а также его трудовая книжка.

Довод истца о том, что график дежурства сотрудников отделения ОЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску за -Дата- утвержденный начальником ОП № 3 ФИО1 утвержден ненадлежащим лицом и на дежурство он был поставлен незаконно, судом отвергается ввиду следующего.

Пунктом 15.5.3 приказа МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № «Об организации работы ответственных от руководства» в целях организации контроля за несением службы дежурных и иных нарядов полиции, обеспечения взаимодействия служб и подразделений при пресечении, раскрытии и расследовании преступлений в дежурные сутки, предписано начальникам территориальных ОВД, отделов, отделений полиции ежегодно определять состав, количество и режим работы следственно-оперативной группы в соответствии с требованиями приказа МВД России от -Дата- № «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений» и с учетом складывающейся обстановки.

Согласно п. 1 приложения № 6 к приказу МВД по Удмуртской Республике от -Дата-. №, по инициативе начальника органа внутренних дел или по предложению руководителей подразделений, осуществляющих противодействие коррупции, экстремистской деятельности в состав СОГ также могут быть включены сотрудники этих подразделений.

Согласно п. 1.5 приказа Управления МВД России по г. Ижевску от -Дата- № «Об организации работы ответственных от руководства Управления МВД России по г. Ижевску, отделов полиции Управления МВД России по г. Ижевску и следственно-оперативных групп», установлено, что дежурство состава следственно-оперативных групп отделов полиции утверждается начальником ОП.

Согласно п. 7.6.3 данного приказа начальник ОП определяет состав, количество и режим работы следственно-оперативной группы в соответствии с требованиями приказа МВД России от -Дата- № «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений» и с учетом складывающейся обстановки.

Согласно п. 1 приложения № 5 к приказу УМВД России по г. Ижевску от -Дата- №, к дежурству в составе СОГ привлекаются в соответствии с графиком следователи, дознаватели, оперуполномоченные, сотрудники ЭКО.

Согласно п. 2 приложения № 5 к приказу УМВД России по г. Ижевску от -Дата- №, графики дежурств утверждаются начальниками отделов полиции.

В соответствии с приказом МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № «Об учете служебного времени», при выходе сотрудника на службу в выходной (нерабочий праздничный) день, в ночное время, сверх установленной нормальной продолжительности служебного (дневного) времени на основании правового акта Министра внутренних дел по Удмуртской Республике, начальника территориального ОВД, отдела (отделения) полиции, федерального казенного учреждения, изданного в письменной форме (например, ответственный от руководства, дежурный ответственный от руководящего состава, участие в следственно-оперативной группе, группе немедленного реагирования, осуществление функций по пропускному режиму, дежурство по подразделению, охрана общественного порядка, решение оперативно-служебных задач) в ячейках табеля за соответствующие календарные числа месяца проставляется количество отработанных часов по схеме, указанной в указанном приказе.

Таким образом, график на -Дата- утвержден надлежащим должностным лицом; состав СОГ определен также надлежащим должностным лицом; истец привлекался к дежурству в составе СОГ в соответствии с законом; истец являлся оперуполномоченным ОЭБиПК по Первомайскому району г. Ижевска, привлекался к дежурству в пределах обслуживаемой территории, по предложению руководителей подразделений, осуществляющих противодействие коррупции.

Доводы истца о том, что первоначально в графике дежурств сотрудников ОЭБиПК по Первомайскому району его дежурство было -Дата-, и что его знакомили именно с этим графиком, голословны.

Сведений о дежурстве истца в составе СОГ -Дата- суду не представлено.

Опрошенные в ходе проведения служебной проверки ФИО2 и ФИО3 пояснили, что в соответствии с графиком дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД в составе СОГ ОП № 3 УМВД на -Дата-, утв. начальником ОП №3 УМВД ФИО1., оперуполномоченный отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД ФИО16 должен был заступить с -Дата- на суточное дежурство в составе СОГ ОП №3 УМВД. Оперуполномоченному отделения по Первомайскому району ОЭБ и ПК УМВД России по г. Ижевску ФИО16 для ознакомления вышеуказанный график дежурств был предоставлен -Дата-, ФИО16 знакомиться с ним отказался, пояснил, что на суточное дежурство заступать отказывается в связи с тем, что не подчиняется руководству ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску. После отказа ФИО16 ФИО2, как прямым начальником, было дано устное указание ФИО16 заступить на суточное дежурство в составе следственно-оперативной группы. Кроме того, аналогичное устное указание о заступлении на суточное дежурство было дано ФИО16 и непосредственным руководителем начальником ОЭБиПК УМВД ФИО3

В ходе судебного заседания свидетели ФИО2 и ФИО3 данные объяснения подтвердили.

Кроме того, в материалах служебной проверки имеется график дежурств сотрудников отделения по Первомайскому району отдела ЭБиПК УМВД в составе СОГ ОП № 3 УМВД на -Дата-, утвержденный -Дата- начальником ОП №3 УМВД майором полиции ФИО1., в котором дежурство истца приходится на -Дата-. Иной график в материалах служебной проверки отсутствует, в ходе проведения служебной проверки не добыт, суду не представлен.

Относительно доводов истца о том, что в ходе проведения служебной проверки лицом, ее проводящим, проигнорирован довод ФИО16 о том, что ФИО16 мог привлекаться к дежурству в составе СОГ ОП №3 УМВД России по г. Ижевску только на основании правового акта руководителя, имеющего право назначения его на должность.

Приложением № 3 к приказу МВД по УР от -Дата- № утверждено штатное расписание Управления МВД России по г.Ижевску.

Согласно данного штатного расписания, в состав Управления входит оперативно-розыскная часть экономической безопасности и противодействия коррупции, в состав которой входит начальник, заместитель начальника, и отделения по районам: Ленинскому, Октябрьскому, Первомайскому, Устиновскому и Индустриальному. Данные подразделения состоят из начальника отделения, старшего уполномоченного-1 единица, оперуполномоченного - 3 единицы, всего 5 сотрудников.

Приказом УМВД России по г.Ижевску от -Дата- № «Об организации деятельности ОРЧ ЭБиПК в Управлении МВД России по г. Ижевску», в целях повышения эффективности деятельности ОРЧ ЭБиПК УМВД и решения неотложных вопросов оперативно-служебной деятельности УМВД России по г.Ижевску по направлению оперативной работы, переданы в оперативное подчинение начальников отделов полиции УМВД отделения по районам г.Ижевска ОРЧ ЭБиПК УМВД, выполняющие задачи на территориях обслуживания отделов полиции.

Приказом МВД по УР от -Дата- № в целях совершенствования организационно-штатного построения МВД по Удмуртской Республике внесены изменения в штатные расписания МВД по Удмуртской Республике и территориальных органов на районном уровне согласно приложениям.

Приложением № 2 к данному приказу внесены изменения в штатное расписание УМВД России по г.Ижевску, в том числе и касательно оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции, а именно-данная ОРЧ переименована в отдел экономической безопасности и противодействия коррупции. При этом структура отдела в целом не изменилась, произошло лишь изменение наименования подразделения и вместо группы оперативного обеспечения, имевшейся в составе отдела, введено отделение организации работы в приоритетных отраслях экономики. Изменилась также штатная численность отдела-вместо 30 сотрудников стало 34 сотрудника.

При этом состав отделения по Первомайскому району также не изменился (начальник, старший оперуполномоченный, оперуполномоченный), изменилась его численность (4 сотрудника вместо 5 сотрудников).

Приказом УМВД России по г.Ижевску от -Дата- № утверждено Положение об оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску.

Согласно п.п. 1 и 2 Положения, оперативно-розыскная часть экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску является структурным подразделением УМВД России по г.Ижевску, ОРЧ выполняет функции подразделения УМВД России по г.Ижевску по борьбе с преступлениями в сфере экономики, по которым предварительное следствие обязательно. ОРЧ в соответствии с законодательством РФ осуществляет оперативно-розыскную деятельность.

Данное Положение утратило силу в соответствии с приказом УМВД России по г.Ижевску от -Дата- №, которым утверждено положение об отделе экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску.

Согласно п. 1 Положения, отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску является самостоятельным структурным подразделением УМВД России по г.Ижевску и подчиняется начальнику Управления МВД России по г.Ижевску.

Согласно п. 6 Положения, ОЭБиПК в соответствии с законодательством РФ осуществляет оперативно-розыскную, административно-юрисдикционную, документально-проверочную деятельность.

Согласно п. 10 Положения, в основные задачи отдела входит предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений в сфере экономики, относящихся к компетенции полиции, а также борьба с иными правонарушениями в соответствии законодательными и иными нормативными актами РФ.

В соответствии с п. 13 Положения, отдел организует и осуществляет оперативно-розыскную и профилактическую деятельность по борьбе с преступлениями в сфере экономики, преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, относящихся к компетенции подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.

Таким образом, функции оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску при ее переименовании в отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску не изменились, отдел остался также структурным подразделением УМВД России по г.Ижевску.

Поэтому неверны утверждения истца о том, что на отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску не распространяются нормы приказа УМВД России по г.Ижевску от -Дата- № «Об организации деятельности ОРЧ ЭБиПК в Управлении МВД России по г. Ижевску», которым в оперативное подчинение начальников отделов полиции УМВД переданы отделения по районам г.Ижевска ОРЧ ЭБиПК УМВД, выполняющие задачи на территориях обслуживания отделов полиции. Данный приказ не отменен, не признан утратившим силу.

Таким образом, отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Ижевску находится в оперативном подчинении начальников отделов полиции УМВД России по г.Ижевску.

В соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от -Дата-. № дсп:

1. Настоящее Наставление определяет порядок организации деятельности, а также порядок реализации прав и исполнения обязанностей дежурных частей территориальных органов МВД России( в том числе дежурные части отделов, отделений, пунктов полиции в составе территориальных органов МВД России (в случае их создания).

4. Персональную ответственность за работу дежурной части несет руководитель (начальник) территориального органа внутренних дел.

5. Общее руководство деятельностью дежурной части несет руководитель (начальник) территориального органа МВД России или сотрудник из числа руководящего состава, на которого данные обязанности возложены приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

15. Кроме дежурной смены в суточный наряд по территориальному органу МВД России включаются: группа немедленного реагирования, следственно-оперативная группа, водители служебного автотранспорта дежурной части.

24. Продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительности каждому: при 3-хсменном дежурстве-6 часов, при 4-х сменном-4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых общей продолжительностью 48 или 72 часа соответственно.

В соответствии с Инструкцией по организации совместной оперативнослужебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, утвержденной приказом МВД России от -Дата- №:

1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с положениями УПК РФ, Федерального закона от -Дата- № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», регламентирует вопросы организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении ими полномочий по раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

5. Начальник соответствующего органа внутренних дел, его заместитель (руководитель следственного подразделения, начальник полиции), начальник штаба, а также начальник подразделения дознания и начальник экспертно-криминалистического подразделения в пределах компетенции обеспечивают организацию совместной оперативно-служебной деятельности.

6. Совместная оперативно-служебная деятельность осуществляется путем:

6.1. Создания следственно-оперативных групп, руководителями которых в зависимости от подследственности преступления выступают следователь или дознаватель.

7. В целях обеспечения эффективности совместной оперативнослужебной деятельности создаются СОГ, которые с учетом характера, объема решаемых ими задач и продолжительности их деятельности подразделяются на следующие виды:

7.1. Дежурная-для производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении формируются в составе следователя или дознавателя, сотрудников оперативных, экспертно-криминалистических и иных подразделений полиции.

8. Дежурная СОГ формируется из числа сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по органу внутренних дел в соответствии с графиком, утверждаемым начальником органа внутренних дел.

9. Количество дежурных СОГ, их состав, график работы и отдыха с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов определяет начальник органа внутренних дел исходя из штатной численности, состояния оперативной обстановки и ресурсных возможностей.

Таким образом, дежурные части создаются не только в территориальных органах внутренних дел, но и в отделах, отделениях, пунктах полиции в составе территориальных органов МВД России. В этом случае персональную ответственность за работу дежурной части и общее руководство деятельностью дежурной части несет руководитель (начальник) отдела, отделения, пункта полиции. Начальник отдела, отделения, пункта полиции обеспечивают организацию совместной оперативно-служебной деятельности, которая осуществляется путем создания следственно-оперативных групп. Начальник отдела, отделения, пункта полиции определяет количество дежурных СОГ, их состав, график работы и отдыха с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов. Сотрудники, несущие службу по замещаемой должности в пятидневном 8-ми часовом режиме служебного времени с двумя выходными днями, при заступлении на суточное дежурство в составе СОГ не привлекаются к выполнению обязанностей к работе сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. На время дежурства в составе СОГ данные сотрудники переводятся на сменный режим работы.

Во исполнение указанных норм пунктом 15.5.3 приказа МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № «Об организации работы ответственных от руководства» в целях организации контроля за несением службы дежурных и иных нарядов полиции, обеспечения взаимодействия служб и подразделений при пресечении, раскрытии и расследовании преступлений в дежурные сутки, предписано начальникам территориальных ОВД, отделов, отделений полиции ежегодно определять состав, количество и режим работы следственно-оперативной группы в соответствии с требованиями приказа МВД России от -Дата- № «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений» и с учетом складывающейся обстановки.

Согласно п. 1 приложения № 6 к приказу МВД по Удмуртской Республике от -Дата- № по инициативе начальника органа внутренних дел или по предложению руководителей подразделений, осуществляющих противодействие коррупции, экстремистской деятельности в состав СОГ также могут быть включены сотрудники этих подразделений.

Во исполнение вышеназванных нормативных актов Управлением МВД России по г.Ижевску издан приказ от -Дата- № «Об организации работы ответственных от руководства Управления МВД России по г. Ижевску, отделов полиции Управления МВД России по г. Ижевску и следственно-оперативных групп», пунктом 1.5 которого установлено дежурство следственно-оперативных групп отделов полиции в составе, утверждаемом начальником отдела полиции в суточном режиме ежедневно с 08.00 до 08.00 часов следующих суток. При этом под отделом полиции понимается отдел полиции Управления МВД России по г.Ижевску.

Согласно п. 7.6.3 данного приказа начальникам отделов полиции предписано ежегодно определять состав, количество и режим работы следственно-оперативной группы в соответствии с требованиями приказа МВД России от -Дата- № «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений» и с учетом складывающейся обстановки.

Согласно п. 1 приложения № 5 к приказу Управления МВД России по г. Ижевску от -Дата- №, к дежурству в составе СОГ привлекаются в соответствии с графиком следователи, дознаватели, оперуполномоченные, сотрудники ЭКО.

Согласно п. 2 приложения № 5 к приказу Управления МВД России по г. Ижевску от -Дата- №, графики дежурств утверждаются начальниками отделов полиции за 5 дней до начала месяца, в котором предполагается привлечение сотрудников к несению службы с доведением до каждого сотрудника под роспись.

Согласно п. 2 этого же приложения, следователь, дознаватель, оперуполномоченный, сотрудники ЭКО несут службу в составе СОГ ОП круглосуточно с 08.00 до 08.00 следующих суток.

Пунктом 4 этого же приложения утвержден порядок заступления на дежурство членов СОГ.

Пунктом 5 этого же приложения установлено, что члены СОГ в период дежурства подчиняются начальнику смены дежурной части и выполняют его распоряжения. Им запрещается покидать здание отдела полиции без разрешения начальника смены.

Во исполнение вышеназванных приказов в Отделе полиции № 3 издано распоряжение от -Дата- № «Об организации работы ответственных от руководства отдела полиции № 3 Управления МВД России по г.Ижевску, дежурных ответственных от руководящего состава отдела полиции № 3, следственно-оперативной группы ОП №3».

Пунктом 1.2 распоряжения установлено дежурство следственнооперативной группы ОП №3 в составе, утверждаемом начальником ОП №3 - в суточном режиме с 08.00 до 08.00 следующих суток, в соответствии с графиком несения службы.

Пунктом 3.3 распоряжения предусмотрено ежемесячно в срок до 25 числа предыдущего месяца разрабатывать графики несения службы ответственного от руководства и ДОРС ОП №3 и дежурной смены дежурной части и СОГ в соответствии с графиками несения службы, предоставленными руководителями подразделений.

Приложением № 4 к данному распоряжению утверждена должностная инструкция сотрудников СОГ ОП №3 Управления МВД России по г.Ижевску, согласно которой:

1. к дежурству в составе СОГ привлекаются в соответствии с графиком следователи, дознаватели, оперуполномоченные, сотрудники ЭКО.

2. графики дежурств утверждаются начальником отдела полиции за 5 дней до начала месяца, в котором предполагается привлечение сотрудников к несению службы с доведением до каждого сотрудника под роспись.

3. следователь, дознаватель, оперуполномоченный, сотрудники ЭКО несут службу в составе СОГ ОП круглосуточно с 08.00 до 08.00 следующих суток.

Пунктом 4 этого же приложения утвержден порядок заступления на дежурство членов СОГ.

Пунктом 5 этого же приложения установлено, что члены СОГ в период дежурства подчиняются начальнику смены дежурной части и выполняют его распоряжения. Им запрещается покидать здание отдела полиции без разрешения начальника смены. 

В соответствии Правилами внутреннего служебного распорядка Управления МВД России по г.Ижевску, утв. приложением к приказу УМВД России по г.Ижевску от -Дата- №: п. 5: для сотрудников УМВД России по г.Ижевску устанавливается пятидневная 40 часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Начало о служебного дня-9.00 час., окончание служебного дня - 18.00 часов. Режим суточного наряда дежурных частей органов внутренних дел (дежурная смена, группа немедленного реагирования, следственнооперативные группы). Для данной категории устанавливается круглосуточное дежурство с последующими выходными днями в соответствии с требованиями приказа МВД России от -Дата-. № дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России». Сотрудники, включенные в состав следственно-оперативных групп, несут службу согласно графику дежурств. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Время начала службы-08.00, час. Время окончания службы-08.00 час. следующего дня.

Таким образом, на время дежурства в составе СОГ режим работы истца менялся на сменный режим службы в соответствии с требованиями приказа МВД России от -Дата- №

Контрактом о службе в органах внутренних дел истцу установлен ненормированный служебный день и 40 часовая рабочая неделя. Правилами внутреннего служебного распорядка УВД по г.Ижевску для сотрудников дежурной части и СОГ предусмотрен сменный режим несения службы. Таким образом, для включения истца в состав СОГ отдела полиции № 3 УМВД России по г.Ижевску для работы в суточном сменном режиме не требовался приказ руководителя, обладающего правом назначения истца на должность в отношении персонально истца, поскольку данное требование в законе отсутствует, а также поскольку режим служебного времени сотрудников ОП № 3, в том числе и дежурной части регламентирован приказом УМВД России по г.Ижевску от -Дата- № в соответствии с нормами статьи 54 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. 

Таким образом, отказ истца от выхода на суточное дежурство в составе СОГ -Дата- является нарушением служебной дисциплины.

Поскольку истец отказался знакомиться с графиком дежурств сотрудников в составе СОГ на -Дата-., его доводы о том, что он не ознакомлен с правовым актом о его дежурстве в этот день не обоснованы.

Факт своего отсутствия на службе в период времени с -Дата- до -Дата- и не выход на дежурство согласно утвержденному графику в ходе рассмотрения дела истец не отрицал. При этом от ознакомлением с графиком дежурств от -Дата- истец отказался, о причинах отсутствия на дежурстве своего руководителя не уведомил, о наличии уважительных причин для невыхода на службу не заявлял, суду обратного не доказано. Таким образом, объективных причин для неисполнения графика дежурств и заступления на дежурство в составе СОГ -Дата-, у истца не имелось.

Доводы истца о нарушении срока проведения служебной проверки судом отвергаются ввиду следующего.

Служебная проверка в отношении истца назначена -Дата- 30-ти дневный срок ее окончания - -Дата- (суббота).

В соответствии с пунктами 17 и 18 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утв. приказом МВД России от -Дата- №, в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России. В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной либо нерабочий праздничный день, то днем окончания служебной проверки считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом, днем окончания служебной проверки приходится на первый рабочий день, то есть на -Дата-.

В этот период истцу приказом УМВД по г.Ижевску от -Дата- № были предоставлены дни отдыха за ранее отработанное время за -Дата-: с -Дата- по -Дата-, за -Дата- с -Дата- по -Дата- с выездом в г.Москва на основании его рапорта от -Дата-.

Таким образом, в период с -Дата- по -Дата- истец отсутствовал на службе по уважительным причинам и данный период (41 день) не входит в срок проведения служебной проверки.

Таким образом, день окончания служебной проверки с учетом данного периода - -Дата-

Служебная проверка окончена -Дата-., утверждена -Дата- в пределах установленного срока.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО16 к МВД по УР, Управлению МВД России по г. Ижевску о восстановлении на работе, выплате компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 11.11.2019.

Судья Д.В. Кочетков