Дело № 2а-148(2)/2019

64RS0030-02-2019-000176-65

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года р.п. Екатериновка

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Федоров А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Екатериновского района Саратовской области (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию, 

установил:

Прокурор Екатериновского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению в собственность объекта газоснабжения и обязании ответчика обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество: объекта газоснабжения – газопровода от с. Киселевка до п. Юбилейный Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской область, протяженностью 11,1 км., в течении 3 месяцев после вступления в силу решения суда.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка соблюдения норм законодательства о муниципальной собственности и организации газоснабжения на территории Екатериновского муниципального района Саратовской области. 

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Галаховского муниципального образования находится объект газоснабжения - газопровод надземный по п. Юбилейный Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской область, протяженностью 11,1 км., не имеющий собственника. 

Вышеуказанный объект в собственность не оформлен, отсутствие собственника и эксплуатирующей организации сетей может привести их в ветхое и аварийное состояние, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации может угрожать жизни и здоровью людей, негативно сказаться на окружающей природной среде, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным административным иском.

В связи с отсутствием от административного ответчика возражений, административное дело, в соответствии с п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подготовлено для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также учитывая признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Екатериновского района Саратовской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.По смыслу указанной статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пунктам 3, 4, части 1 статьи 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Согласно пункту 8 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

В силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Устава Екатериновского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения Екатериновского муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области находится объект газоснабжения – газопровод от с. Киселевка до Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской область, протяженностью 11,1 км.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у указанного объекта недвижимости собственника не имеется, от постановки данного газопровода на учет в качестве бесхозяйного административный ответчик уклоняется.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что бремя содержания в пригодном для эксплуатации указанного объекта недвижимости по назначению полностью лежит на администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области. 

Учитывая, что данный газопровод собственника не имеет, расположен в границах муниципального образования, то обязанность по его постановке на учет лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект – газопровод, ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному газоснабжению и нарушает права граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований прокурора и их удовлетворении.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения возложенной судом обязанности по настоящему делу – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175, 177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Екатериновского района Саратовской области (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о понуждении к действию – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность объекта газоснабжения – газопровода от с. Киселевка до п. Юбилейный Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской область, протяженностью 11,1 км..

Обязать администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество: объекта газоснабжения – газопровода от с. Киселевка до п. Юбилейный Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской область, протяженностью 11,1 км.. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья