РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД № 50RS0044-01-2023-001072-09

 

дело № 2-1481/2023

04 июля 2023 года

город Серпухов

Московской области 

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Шевченко О.М.,

с участием:

прокурора Алексеева А.В.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа Пущино Московской области – ФИО1,

представителей ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, адвоката Кононова А.Я.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Пущино Московской области к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учёта, 

по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Пущино Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Администрация городского округа Пущино Московской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 и с учётом уточнений просит о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учёта из жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истец указывает, что жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Пущино Московской области. Ответчик ФИО2 был зарегистрирован в спорное жилое помещение как член семьи Ч, которому жилое помещение было предоставлено по удостоверению № 4 от 15.05.1998 как безордерное, временно, до улучшения жилищных условий. Право пользования указанной квартирой отца ответчика, Ч, прекращено в связи с его смертью 24.11.2016г. Оплата за жилое помещение по 

<

адрес> не производилась более 3-х лет. Ответчик является членом семьи бывшего нанимателя общежития. Его права применительно к спорному жилому помещению являются производными от прав самого нанимателя. Смерть нанимателя жилого помещения влечет за собой прекращение права пользования и для членов его семьи. Факт регистрации ответчика с 17.04.2003 в спорном жилом помещении не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи. Длительное проживание нанимателя Ч в спорном жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма, поскольку жилье было предоставлено временно, на период до получения постоянного жилого помещения. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности ФИО3, она же мать и бывший член семьи нанимателя, направила в адрес Администрации г.о. Пущино заявление от 25.10.2022 

<

номер> о заключении договора социального найма на жилое помещение по 

<

адрес> ФИО2 В адрес ответчика в лице представителя ФИО3 был направлен ответ - уведомление от 31.10.2022 № 142ТГ/01- 02-01/989 об отказе в заключении договора социального найма и необходимости освобождения спорного жилого помещения и снятия с регистрационного учета представляемого ею лица. Однако в добровольном порядке ответчик ФИО2 жилое помещение по 

<

адрес> не освободил, с регистрационного учета не снялся. Актом осмотра жилого помещения от 10.02.2023 установлено, что дверь в спорное жилое помещение закрыта, доступа в жилое помещение нет. Согласно справки от 01.02.2023 № 142Исх-436 Администрации г.о. Пущино ФИО2 не состоит и ранее не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городском округе Пущино.

Ответчиком ФИО2 заявлен встречный иск к Администрации городского округа Пущино Московской области, в котором он просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Встречные требования мотивированы тем, что 15.05.1998 отец ответчика Ч получил удостоверение №4 на жилое помещение по 

<

адрес>. С мая 1998 года по ноябрь 2016 года Ч постоянное жилое помещение в г. Пущино Московской области не получал. Жилое помещение - 

<

адрес>, внесена в реестр муниципальной собственности г.о. Пущино Московской области. Жилой дом 

<

адрес> был передан в муниципальную собственность г. Пущино Московской области на основании Акта приема-передачи от 23.11.1992. ФИО2, со дня своего рождения и по настоящее время прописан (зарегистрирован) по месту жительства своего отца Ч, умершего 24.11.2016, и матери ФИО4 Ч состоял в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации г. Пущино МО, спорное жилое помещение получил временно до получения постоянного жилого помещения, без исключения из очереди. Данных о том, что Ч удостоверение на вселение в комнату было получено вследствие его неправомерных действий нет, постановление главы г. Пущино Московской области от 06.05.1998г. №182, выданное на его основании удостоверение №4 от 15.05.1998 никем не оспорено, недействительным в установленном законом порядке не признано. Вселение ФИО2 в спорное помещение имело место в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Жилое помещение - комната 

<

номер> в 

<

адрес> была предоставлена Ч, состоявшему на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчик на 01.03.2005 имел право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа Пущино Московской области - ФИО5 заявленные требования поддержала и просила иск с учетом уточнений удовлетворить. Во встречных требованиях просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что предоставление спорного жилого помещения как общежития, относящегося к специализированному жилому фонду, произведено уже после разграничения собственности на жилой фонд в городе Пущино в соответствии с Распоряжением Госкомитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.10.1992 № 579-р. Таким образом, спорная квартира в момент предоставления ее Ч являлась муниципальной собственностью и не принадлежала государственному или муниципальному предприятию. Кроме того, спорное жилое помещение не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, а являлось муниципальной квартирой, Ч в момент разграничения собственности и передачи жилищного фонда города Пущино в муниципальную собственность, и спорной квартиры в том числе, в ней не проживал, фактически ею не пользовался. Решение о предоставлении спорного жилого помещения от 06.05.1998 № 182. т.е. после передачи его в муниципальную собственность. Дата регистрации в спорной квартире 15.11.2001.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён, в настоящее время находится в местах лишения свободы, его интересы представляли Кононов А.Я. и ФИО3, которые исковые требования не признавали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что право пользования комнатой возникло у Ч на основании удостоверения 

<

номер> от 15.05.1998 на вселение в безордерное жилое помещение, его сын ФИО2 вселен в данное помещение в качестве члена семьи. Вселение ответчика в спорное помещение имело место в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем ответчик приобрел право пользования спорным жилым помещением. На встречных требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Администрации г.о. Пущино обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречные требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения. В силу пп. 6 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться также иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом. 

Согласно статьи 7 вводного Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введение в действие Жилищного Кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Из указанной статьи следует, что общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления до введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. до 01.03.2005 г., утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Положениями ч. 2 ст. 297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру. 

Основанием предоставления жилого помещения, занимаемого в настоящее время ФИО2, являлось постановление главы города Пущино Московской области от 06.05.1998 № 182 о предоставлении комнаты гостиничного типа жилой площадью 8,9 кв.м., расположенной по 

<

адрес>, Ч составом семьи 1 человек. На основании вышеуказанного постановления главы города Пущино от 06.05.1998 № 182 Ч выдано Удостоверение № 4 от 15.05.1998 на вселение в спорное жилое помещение, на период до получения постоянного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, является муниципальной собственностью городской округ Пущино Московской области, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Жилой дом 

<

адрес> был передан в муниципальную собственность г. Пущино Московской области на основании акта приема-передачи от 23.11.1992 Дирекцией ПНЦ РАН. 

Согласно Выписок из домовой книги от 07.10.2022 по квартире, расположенной по 

<

адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО2 с 17.04.2003. Ранее зарегистрированы были Ч, снят с регистрационного учета 24.11.2016., со смертью, ФИО4, снялась с регистрационного учета 24.09.2009. 

Согласно информации ООО «МосОблЕИРЦ» на жилое помещение по 

<

адрес> открыт отдельный лицевой счет 

<

номер>, задолженность по жилому помещению составляет 78925, 17 руб.

Согласно справки от 01.02.2023 № 142Исх-436 администрации городского округа Пущино ответчик ФИО2 не состоит и ранее не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городском округе Пущино.

Мать ответчика ФИО6, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, направляла в адрес Администрации городского округа Пущино заявление от 25.10.2022 

<

номер> о заключении договора социального найма на жилое помещение по 

<

адрес> ФИО2 Ответом - уведомлением от 31.10.2022 

<

номер> в заключении договора социального найма отказано с просьбой освободить спорное жилое помещение.

Истцом по первоначальному иску заявлено требование о признании ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенного по 

<

адрес>, по тем основаниям, что с момента вселения в спорное жилье, ответчик в квартире не проживает, оплату за коммунальные услуги не производит, при этом никаких препятствий ему не чинилось. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, именно на истце лежит обязанность предоставить достаточные и достоверные доказательства тому обстоятельству, что ответчик ФИО2 в спорной квартире не проживал и никогда правами нанимателя жилого помещения не пользовался. Однако таких бесспорных доказательств истцом не представлено, поэтому утверждение представителя о том, что он утратил право пользования жилым помещением, а именно квартирой 23 нельзя признать бесспорным, установить пользовался ли ФИО2 и утратил право пользования, либо он не вселялся, не жил, и не приобрел право пользования спорным жилым помещением суду доказательств истцом не представлено. Доводы представителя истца опровергаются фактом регистрации ответчика в квартире 

<

номер> по данному адресу, а также наличием заявления представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности в адрес Администрации г.о. Пущино с просьбой заключить с ним договор социального найма, тот факт, что в настоящее время ответчик в спорном жилом помещении не проживает и коммунальные услуги не оплачивает, носит вынужденный характер, от своих прав на спорное жилое помещение ответчик не отказывался иного жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Как установлено судом, спорное жилое помещение закрыто и занято имуществом ФИО2 Суд отказывает истцу в удовлетворении данного требования к ФИО2 и ввиду отказа в удовлетворении исковых требований о признании ФИО2 утратившим право на проживание в спорном жилом помещении, производные исковые требования о снятии с регистрационного учета и выселении также подлежат отказу. 

Тот факт, что ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по данным Администрации г.о. Пущино Московской области не является основанием для его выселения из занимаемого жилого помещения. Администрацией г.о. Пущино не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось отцу ответчика как служебное жилое помещение. Фактически ему было предоставлено жилое помещение по договору социального найма меньшей площади, чем было положено, без снятия с очереди. В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. 

Исходя из положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). 

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных названными Правилами. 

Материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд. 

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма. При этом отсутствие правоустанавливающих документов не является препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

Поскольку Распоряжением Госкомимущества РФ №579-р от 20.10.1992 занимаемое в настоящее время истцом спорное жилое помещение, было передано в муниципальную собственность, оно в любом случае утрачивает статус служебного и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. 

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение впоследствии было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду муниципального образования; в ЕГРП отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения, как служебного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения встречных исковых требований и признании права пользования жилым помещением за ФИО2 на условиях договора социального найма. Иное толкование вышеуказанных норм привело бы к нарушению права ФИО2 на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации (статья 40). 

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Пущино Московской области, ИНН 

<

***>, к ФИО2, 

<

дата> рождения, ИНН 

<

номер>, о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учёта из жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> - оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Пущино Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить: признать за ФИО2, 

<

дата> рождения, ИНН 

<

номер>, право пользования жилым помещением – комнатой общей площадью 12,8 кв.м., расположенной по 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда 

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2023 года

Председательствующий судья В.А. Коляда