Дело № 2-2416/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Пермь 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре Рыбцовой Л.О.,

с участием прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, 

установил:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом его уточнения, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), в котором просит обязать установить платформу со стороны нечетного пути на остановочном пункте «...», отвечающую требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование иска указано, что Пермской транспортной прокуратурой (далее по тексту прокуратура) по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства о безопасности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом. С целью проверки доводов заявителя прокуратурой запрошены сведения о существующих пассажирских платформах на остановочном пункте «...», о проведении ремонтных работ на платформах, объеме и сроках их выполнения. Согласно представленной информации на остановочном пункте «...» оборудовано 2 пассажирские платформы – временная платформа со стороны нечетного пути, платформа со стороны четного пути, строительство платформы со стороны нечетного пути не планируется. Обследованием было установлено, что временная платформа выполнена из старогодних шпал, которые соединены между собой металлическими скобами, выступающими на поверхность платформы. Поверхность платформы имеет щели, впадины, лестницы не имеют поручней, что может привести к травмированию пассажиров. Габариты временной платформы не соответствуют требованиям п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации – имеются отступления за пределами допустимых норм. 

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ранее заявленные требования, до уточнения исковых требований в последней редакции, не поддержал в связи с добровольным удовлетворением таких требований ответчиком. В судебном заседании дал пояснения, аналогичные, изложенным в уточненном исковом заявлении, указав, что до настоящего времени платформа создает угрозу для физических лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что на остановочном пункте «...» имеется оборудованная платформа, соответствующая всем требованиям. 

Представитель 3 лица – Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края в суд не явился, о времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель 3 лица ОАО «Пермская пригородная компания» в суд не явился, о времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указал, что в связи с недостаточной длиной платформ в шпальном исполнении на остановочном пункте «...» неоднократно поступали жалобы от пассажиров. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы надзорного производства по жалобе ФИО № ..., суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Судом установлено, что пассажирская платформа из железобетонных плит по адресу: Адрес, остановочный пункт ..., км ... принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Пассажирская платформа на остановочном пункте «...» находится на балансе ... филиала ОАО «РЖД». 

Дата Пермской транспортной прокуратурой с целью проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом проведено обследование остановочного пункта «...», в ходе которого выявлено, что пассажирская платформа с нечетной стороны выполнена из шпал. 

Согласно ответу Свердловской дирекции пассажирских обустройств на остановочном пункте в ... году при производстве работ на фронте капитального ремонта нечетного железнодорожного пути платформа в засыпном исполнении демонтирована ... по ремонту пути, восстановлена в деревянном исполнении с применением старогодней деревянной шпалы Дата. ... пассажирских обустройств строительство постоянной платформы остановочного пункта ... взамен временной шпальной платформы в ... годах не запланировано. 

Распоряжением ОАО «РЖД» от Дата №р утверждены требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан. Согласно указанным Правилам пассажирский остановочный пункт - пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров.

В пункте 4.3, 4.4 Правил указано, что платформы в пунктах посадки - высадки пассажиров высокоскоростных поездов должны иметь высоту 1300 мм (СТО РЖД Дата-2007). В процессе эксплуатации допускаются изменения указанных в пункте 4.2 норм в следующих пределах:

по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения;

по расстоянию от оси пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения (Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. ЦРБ-756).

Согласно п. 4.6 Правил ширину пассажирских платформ следует устанавливать в зависимости от интенсивности и характера потоков пассажиров, скоростей движения поездов по нормам, приведенным в «Отраслевых нормах технологического проектирования железнодорожных вокзалов для пассажиров дальнего следования. (ОНТП) и в «ВНТП - 98 ЦЛ-87/МПС СССР».

Из материалов дела следует, что по состоянию на Дата пассажирская платформа со стороны нечетного пути на остановочном пункте «...» выполнена во временном исполнении из шпал, имеет длину 31 метр, оборудована ограждением по всей длине платформы и лестницей с поручнями, перед краем платформы нанесена контрольная полоса желтого цвета. 

В адрес ... пассажирских обустройств ОАО «...» направляло сведения о поступающих в их адрес жалобах пассажиров по поводу недостаточной длины платформы на остановочном пункте «...», оборудованном временными платформами в шпальном исполнении. Из представленных жалоб пассажира ФИО, ФИО, ФИО следует, что временной платформы хватает только на 1 вагон. Пассажиры, которые не успели пройти в первый вагон вынуждены прыгать с подножек на железнодорожную насыпь, которая заканчивается обрывом. 

Из представленных в материалы дела фотографий видно, что пассажирская платформа со стороны нечетного пути выполнена из шпал. Платформа имеет неровности, шпалы прикреплены на разном уровне. При скреплении шпал использованы гвозди, скобы, выступающие на поверхность платформы. Между шпалами имеются проемы, ввиду неплотного прилегания шпал друг к другу.

Согласно положениям п. п. 1, 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ от Дата (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах. Принципами осуществления функционирования железнодорожного транспорта, в том числе являются принципы доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства № от Дата, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда. 

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Согласно положений ст. 3 Устава пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 4 Закон РФ от Дата № «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно - правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителя по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или установленном порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, в том числе пассажирские платформы, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов, гарантировать безопасность жизни и здоровью пассажиров, а также их имуществу при оказании услуг.

Пунктом 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от № установлено, что с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцам инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие реализовать возможность размещения объектов с учетом соблюдения условий, обеспечивающих безопасное нахождение граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Согласно п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса от Дата № платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц.

Разделом 6 Распоряжения ОАО «РЖД» от Дата №р предусмотрены требования к конструктивным материалам поверхностей платформ и сходов, согласно которым поверхности платформ и сходов должны быть ровной, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами (п. 6.1.). Применяемый в проекте вид покрытия должен быть твердым, прочным, ремонтопригодным, экологичным. Выбор видов покрытия следует принимать в соответствии с их целевым назначением и с учетом возможно предельных нагрузок (п. 6.3).

Как следует из представленных фотоматериалов, пояснений истца, платформа со стороны нечетного пути на остановочном пункте «Вожаково» вышеуказанным требованиям не соответствует.

В соответствии с положением ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Пассажирская платформа остановочного пункта «...» принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД».

Учитывая изложенное, платформа со стороны нечетного пути на остановочном пункте «...» не отвечает требованиям законодательства, возлагающего на ОАО «РЖД», как на владельца объекта транспортной инфраструктуры, оказывать безопасные услуги потребителям, что создает опасность для здоровья и жизни граждан и создает угрозу причинения вреда их имуществу.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пермского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон (неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Пермский транспортный прокурор и ответчика), необходимых подготовительных мероприятий, по приведению платформы в состояние, обеспечивающее безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц, суд считает возможным для исполнения решения суда установить ответчику срок в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, а установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, пользующихся услугами предоставляемыми ответчиком.

Таким образом, в данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета Муниципального образования «Город Пермь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» установить платформу со стороны нечетного пути на остановочном пункте «...», отвечающую требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу бюджета муниципального образования «Город Пермь» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.М. Завьялов