Дело № 2-460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Советская Гавань 06 июля 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С., истца ФИО1, представителя ответчика – Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Гермес А.С., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - муниципального бюджетного учреждения общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 2 г. Советская Гавань Погибельной Я.Н., действующей на основании Устава учреждения и прав по должности 

При секретаре Кошевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными действий по начислению заработной платы, обязании производить начисление заработной платы в соответствии с действующим законодательством, обязании выплатить недоначисленную заработную плату и оплатить сверхурочно отработанное время и к муниципальному бюджетному учреждению общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 2 г. Советская Гавань об обязании заключить с ФИО1 трудовой договор и внести запись о её работе в трудовую книжку 

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился с иском к Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее также – Управление образования) о признании незаконными действий по начислению заработной платы, обязании производить начисление заработной платы в соответствии с действующим законодательством, обязании выплатить недоначисленную заработную плату и оплатить сверхурочно отработанное время и к муниципальному бюджетному учреждению общеобразовательная организация основная общеобразовательная школа № 2 г. Советская Гавань (далее также – СШ № 2) об обязании заключить с ФИО1 трудовой договор и внести запись о её работе в трудовую книжку указав, что по заявлению ФИО1 о нарушении её трудовых прав прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец на основании приказа руководителя СШ № 2 переведена на должность сторожа, однако трудовой договор с ФИО1 по указанной должности не заключен. Согласно штатному расписанию ФИО1 установлен должностной оклад в размере 2 796 рублей, компенсационные выплаты в размере 500 рублей, стимулирующие выплаты за непрерывный стаж работы в размере 652 рубля 40 копеек, районный коэффициент в размере 1 974 рубля 20 копеек, надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее также – МКС) в размере 1 974 рубля 20 копеек, а всего заработная плата в размере 7 896 рублей 80 копеек. Установленный истцу размер заработной платы противоречит ст.133, 133.1 ТК РФ и Соглашению о минимальной заработной плате в Хабаровском крае, заключенному ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края (далее также - Соглашение), которым минимальный размер заработной платы в Хабаровском крае с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 12 408 рублей. С учетом районного коэффициента и надбавки за работу в МКС размер заработной платы истца должен составлять 25 968 рублей 40 копеек. Таким образом, истцу недоплачена заработная плата за период с августа 2016 года по январь 2017 года в общей сумме 108 429 рублей 60 копеек. В силу ст.320 ТК РФ истцу должна быть установлена 36-часовая рабочая неделя. Согласно табелям учета рабочего времени в августе 2016 года истцом отработано 146 часов, в сентябре 141 час, в октябре и ноябре 152 часа, в декабре 144 часа, в январе 2017 года 171 час, сверхурочно отработанное время истцу не оплачено за август в сумме 360 рублей 60 копеек, за октябрь и ноябрь в сумме 1 442 рубля 40 копеек за каждый месяц, за январь в сумме 4 868 рублей 10 копеек, а всего в сумме 8 113 рублей 50 копеек. На основании изложенного прокурор просил признать незаконными действия Управления образования по начислении и выплате ФИО1 заработной платы ниже установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, обязать установить ФИО1 заработную плату не ниже установленной указанным Соглашением с последующим начислением районного коэффициента и надбавки за работу в МКС, обязать СШ № 2 заключить с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор о замещении ею должности сторожа и внести в трудовую книжку ФИО1 запись о её приеме на работу сторожем с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление образования оплатить ФИО1 сверхурочно отработанное время за период с августа 2016 года по январь 2017 года в размере 8 113 рублей 50 копеек и произвести перерасчет выплаченной заработной платы за период с августа 2016 года по январь 2017 года в соответствии со ст.133.1 ТК РФ, выплатить недоначисленную заработную плату в размере 108 429 рублей 60 копеек. 

В возражениях на иск представитель Управления образования ФИО2 указала, что с исковыми требованиями прокурора не согласна по следующим основаниям. Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 500 рублей в месяц, тогда как истцом при расчете используется минимальный размер труда, установленный Соглашением, в котором указано, что при его заключении учтены особенности регулирования труда лиц, работающих в МКС. На основании изложенного ФИО2 просила в иске отказать. 

В возражениях на иск представитель СШ № 2 Погибельная Я.Н. указала, что представленный истцом расчет заработной платы истца не соответствует действующему законодательству. В основу расчета размеры заработной платы истца положен МРОТ, установленный Соглашением в размере 12 408 рублей. Заключенным с истцом трудовым договором ФИО1 установлен должностной оклад согласно штатному расписанию в размере 2 796 рублей, районный коэффициент и надбавка за работу в МКС в размере 50 % оклада каждый, стимулирующие выплаты, предусмотренные Положением, действующим у работодателя, а также материальная помощь к ежегодному отпуску в размере оклада. Отработанное истцом время учитывается в табеле учета рабочего времени, из которых следует, что в августе 2016 года истцом отработано только 83 часа, в сентябре 76 часов, в октябре 50 часов, в ноябре 113 часов, то есть сверхурочная работа у истца в указанные месяцы отсутствовала, сверхурочно отработанное время в январе 2017 года истцу оплачено. К заключенному с истцом трудовому договору оформлено отдельное соглашение в письменной форме в части функции и режима рабочего времени, запись о работе истца сторожем внесена в трудовую книжку ФИО1 На основании изложенного Погибельная Я.Н. просила в иске отказать. 

В судебном заседании прокурор Прокопчук А.С. от заявленных в интересах ФИО1 исковых требований отказался в связи с их частичным удовлетворением ответчиком в части обязания заключить с ФИО1 трудовой договор по должности сторожа и внести соответствующую запись в трудовую книжку истца об этом, в части требований от оплаты сверхурочной работы в связи с отсутствием сверхурочно отработанного времени в августе, октябре и ноябре 2016 года и оплатой сверхурочной работы в январе 2017 года, в части взыскания недоплаченной заработной платы в связи с начислением истцу заработной платы исходя из размера минимальной заработной платы, установленной Соглашением. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать ответчиков произвести перерасчет заработной платы за период с августа 2016 года по январь 2017 года исходя из минимального размера оплаты труда в РФ в сумме 7 500 рублей, а также оплатить сверхурочно отработанное время в январе 2017 года, остальные исковые требований не поддержала. 

Представитель Управления образования Гермес А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав возражения на иск и пояснив, что заработная плата истцу начислялась исходя из установленного Соглашением размера в сумме 12 408 рублей, сверхурочная работа истцу в январе 2017 года оплачена. 

Представитель СШ № 2 Погибельная Я.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав возражения на иск и также указав, что сверхурочно отработанное время истцу в январе 2017 года оплачено. 

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчиков относительно них, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

Предметом исковых требований ФИО1, которые подлежат рассмотрению судом, с учетом отказа прокурора от первоначальных требований и уточнением истцом исковых требований является требование об обязании ответчиков произвести перерасчет заработной платы за период с августа 2016 года по январь 2017 года исходя из минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (далее также – МРОТ), размер которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляя 7 500 рублей в месяц и оплатить сверхурочную работу в январе 2017 года. 

Указанные исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ работала в СШ № 2 гардеробщиком.

Трудовым договором и приказом и приеме на работу ФИО1 установлен должностной оклад в размере 2 796 рублей, 50-процентная надбавка за работу в МКС и районный коэффициент в размере 50 %, также предусмотрена доплата в размере 10 % за работу в образовательном учреждении. 

Приказом СШ № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность сторожа, в остальном условия трудового договора, кроме режима работы, остались без изменения.

Из дополнительного соглашения следует, что ФИО1 установлен сменный режим работы по графику исходя из 36-часовой рабочей недели (суммированный учет рабочего времени).

Как следует из карточки-справки истца о начислении заработной платы за 2016 год, в 2016 году истцу был установлен должностной оклад в размере 2 796 рублей, а также выплачивались: стимулирующая надбавка в размере 15 % от оклада и доплата за стаж работы в размере 15 % от оклада. 

Согласно штатному расписанию на 2017 год ФИО1 установлен должностной оклад в размере 2 796 рублей, компенсационные выплаты в размере 500 рублей, стимулирующие выплаты в размере 652 рубля 40 копеек, районный коэффициент и северная надбавка в размере 1 974 рубля 20 копеек каждый, всего заработная плата истца определена в размере 7 896 рублей 80 копеек в месяц.

Из материалов дела следует, что в августе 2016 года истцу начислена заработная плата в размере 11 073 рубля 02 копейки, в сентябре 9 446 рублей 82 копейки, в октябре 5 726 рублей 76 копеек, в ноябре 8 797 рублей 80 копеек, в декабре 12 408 рублей, в январе 2017 года 15 021 рубль 48 копеек (с НДФЛ).

Из табелей учета рабочего времени истца за этот же период следует, что ФИО1 в августе отработала 83 часа, в сентябре 76 часов, в октябре 50 часов, в ноябре 113 часов, в декабре 144 часа, в январе 2017 года 171 час. Нормальное количество рабочих часов в указанные выше месяцы согласно производственному календарю на 2016-2017 годы составляет 165,6 часов, 158,4 часа, 151, 2 часа, 150,2 часа, 158,4 часа и 122,4 часа соответственно. 

Таким образом, сверхурочная работа у истца имела место только в январе 2017 года и сверхурочно отработанное время в этом месяце истцу оплачено, что следует из карточки-справки. 

Из документов по начислению истцу заработной платы следует, что заработная плата истцу начислена исходя из количества отработанных часов в каждом месяце и исходя из установленного истцу оклада. 

Как указано в ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. (ст.148 ТК РФ).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Федеральным законом от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01.07.2016 года установлен в размере 7 500 рублей. 

Согласно ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Полномочные представители Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, регионального объединения работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительства Хабаровского края руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", Законом Хабаровского края "О социальном партнерстве в сфере труда", учитывая социально-экономические условия в Хабаровском крае, ДД.ММ.ГГГГ заключили Соглашение о минимальной заработной плате в Хабаровском крае, которым минимальный размер заработной платы в Советско-Гаванском районе установлен в размере 12 408 рублей.

Согласно п.2 Соглашения, оно распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, в порядке, установленном статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 04.05.2016 года № 320 минимальная заработная плата работникам муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального района установлена в размере 12 408 рублей в месяц. 

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. К местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесена территория Советско-Гаванского района Хабаровского края.

Заработная плата истца в период с августа 2016 года по декабрь 2016 года без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в МКС составляла: 2 796 рублей оклад, 419 рублей 40 копеек стимулирующая выплата, 419 рублей 40 копеек надбавка за стаж работы (по 15 % от оклада каждая), а всего 3 634 рубля 80 копеек при условии выработки истцом положенного количества часов в каждом месяце. 

С января 2017 года заработная плата истца без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в МКС составляла 3 948 рублей 40 копеек: должностной оклад в размере 2 796 рублей, компенсационные выплаты в размере 500 рублей, стимулирующие выплаты за непрерывный стаж работы в размере 652 рубля 40 копеек при условии выработки истцом положенного количества часов в каждом месяце. 

Таким образом, заработная плата истца в исковой период была ниже установленного законом МРОТ, что противоречит закону. 

С учетом подлежащих выплате истцу районного коэффициента и надбавки за работу в МКС заработная плата ФИО1 должна составлять в рассматриваемый период при полной отработке положенных часов каждый месяц не менее 15 000 рублей (7 500 рублей оклад со всеми компенсационными и стимулирующими выплатами плюс 3 750 рублей районный коэффициент и 3 750 рублей надбавка за работу в МКС).

К указанной сумме должна прибавляться заработная плата за сверхурочно отработанное время (при наличии сверхурочной работы), а также оплата за работу в ночное время и праздничные дни (если истец в эти дни работал).

Таким образом, региональное Соглашение об установлении размера минимальной заработной платы работникам Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края не может применяться к рассматриваемым правоотношениям, как противоречащее Федеральному закону от 19.06.2000 года № 82-ФЗ в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 02.06.2016 года.

При таких обстоятельствах и заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ) суд считает необходимым возложить на Управление образования в соответствии с договором на бухгалтерское обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность произвести ФИО1 перерасчет заработной платы за период с августа 2016 года по январь 2017 года исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

При производстве перерасчета размер оплаты за сверхурочно отработанное в январе 2017 года время увеличится.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края произвести ФИО1 перерасчет заработной платы за период с августа 2016 года по январь 2017 года исходя из размера заработной платы 7 500 рублей в месяц (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) в соответствии с требованиями статей 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 02.06.2016 года. 

В удовлетворении исковых требований об оплате сверхурочной работы в январе 2017 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия. 

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв